——2022年2月17日在吉安市青原区第五届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是青原发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们共庆党的百年华诞，弘扬伟大建党精神，广大党员学党史、悟思想、办实事、开新局，全区人民坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，极大激发了“迈进新征程、奋进新时代”的精气神。这一年，区第五次党代会胜利召开，明确了“党建引领、板块崛起、两带演进、多点融合、全民幸福”发展战略，开启了“聚力‘两城两区’，加速跨越崛起”的新篇章。这一年，我们深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全方位推进高质量跨越式发展，各项工作取得新进展新成效，实现了“十四五”良好开局。
全区实现地区生产总值147.7亿元，增长9.1%、增幅在全省进位62名；一般公共预算收入6.79亿元，增长3.6%（同口径增长12.9%）；固定资产投资54.42亿元，增长12.3%；规模工业增加值50.94亿元，增长11.9%；社会消费品零售额53.39亿元，增长18.6%。财政总收入增长16.2%，增速创“十三五”以来新高。三次产业结构比优化调整为6.3:49.5:44.2。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）致力扩内需、促消费，释放了经济增长的有效动能。千方百计扩投资。“项目大会战”“百日攻坚”“赛马比拼”等行动压茬推进，82个重点项目开工率达100%，其中市重点项目完成年度投资计划的130%。向上争取各类无偿资金超10亿元。千方百计促消费。商贸消费升级三年行动圆满收官，“四大商圈”日益繁荣，富渼·渼水湾、东固平民消费街等乡镇商贸综合体基本建成；举办“品质消费·惠聚青原”等线上线下促消活动，发放消费券80余万元，拉动消费超亿元。规上服务业营业额增长38.9%，增速居全市第二。千方百计稳主体。加大对市场主体的支持帮扶力度，打好减税降费“组合拳”，为企业真金白银减负1.5亿元，在全省营商环境企业评价中进位31名。加强对中小微企业的孵化培育，新增各类市场主体3千余户；培育新增规上企业39家，超年度目标任务6家。
（二）致力调结构、促转型，构建了多极发力的产业格局。工业经济扩量增效。深度融入“一区四园”改革，夯实园区基础配套，盘活供而未用、闲置存量土地263余亩，完成15万m2标准厂房建设。围绕“壮龙头、强链条”，推动集奥电子、永钢热镀锌两个“5020”项目竣工投产，高精科技、北新建材两家企业纳税突破2000万元大关。四大主导产业营收增长25.6%，其中电子信息首位产业增长51.7%，产业集聚效应日益凸显。全域旅游如火如荼。文旅“五个一”工程有序推进，获第五批徐霞客旅游标志地、全省“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县等荣誉。渼陂古村全新亮相，入选“中国优秀古村镇”，“夜渼陂”成为游客打卡新“爆点”；青原山景区灾后重建如期完工，白云湖匠心谷顺利通过4A级景区景观质量评定，敖上村成功创建省5A级乡村旅游点；第六届“晒冬会”登上央视荧屏。全区接待游客人次、旅游收入均恢复到疫情前水平。现代农业优品提质。实施高标准农田建设2.2万亩，粮食播种面积31.8万亩，产量连续五年保持在12.6万吨以上；新增富民产业1万余亩，年出栏生猪8.9万头，“米袋子、菜篮子、肉盘子”物丰价稳。创建国家级农民专业合作示范社2家，子平食用菌合作社入选全市首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、县域农业农村信息化发展先进县、农业社会化服务创新试点县三项“国字号”荣誉。
（三）致力抓改革、促开放，营造了活力迸发的良好环境。深化改革取得新突破。在“因改革而生，应改革而盛”的有力号召下，全区98个重要改革事项全面推进，农村集体产权制度改革典型经验在全国推广交流。区旅游景区管委会挂牌成立。国企市场化改革稳步实施，青源发展集团总资产达126.97亿元。“放管服”改革持续深化，构建“1+8+N”政务服务体系，帮办代办、无证办理、“一窗受理”改革等工作走在全市前列，优化涉老服务被央视报道。科技创新取得新成效。R&D经费投入强度持续提升，工业技改投资较上年翻番，北新建材实验室获批市级技术创新中心，获批认定高新技术企业2家，新增江西名牌企业2家、发明专利74件。对外开放取得新进展。产业链招商精准发力，签约引进项目61个，合同总金额203.21亿元，其中“5020”项目3个；实际利用外资、省外项目资金、外贸出口分别增长6.84%、8.5%、113.21%。与井开区建立定期会商、联合招商、联动帮扶三项工作机制，与井冈山大学启动6个重点对接项目，与国网吉安供电公司签订战略合作协议，“两井”优势有效彰显。
（四）致力提品质、促融合，展现了美丽宜居的城乡面貌。城市更宜居。城北新片区开发全面铺开，修建滨江大道等路网6.2公里，拆迁堤外、下坊村房屋6.26万平方米，拆除梅林工业园厂房9.9万平方米。城市功能与品质提升三年行动完美收官，青原苑、正气苑等老旧小区完成改造，堤前、坪田、金田时代安置小区交付使用，既有住宅加装电梯13台。“双城”创建成果持续巩固，“线乱拉”等专项整治取得实效，“交城合一”“错时执法、延时执勤”等城市管理模式不断深化。中心城区雨污管网建设三年行动正式启动，青原山污水处理项目竣工投用。乡村更靓丽。全面开启新一轮农村人居环境整治五年行动，农村生活垃圾实现“日产日清”，村庄环境5G+长效管护平台在全省评估中位列第八。“两水共治”稳步实施，改造农村户厕4991座，2945户“三股水”接通入户，入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。文陂、东固等中心镇建设有力推进，63个美丽乡村建设点提档升级，敖上村获评中国美丽休闲乡村及国家森林乡村。105国道青原段改道工程完成投资1亿元。生态更优美。扎实开展第二轮中央环保督察问题整改，全力以赴打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，空气质量优良率达98.1％、同比提高6.9个百分点；考核断面水质全部达到或优于II类标准，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；完成降坡封尘3万平方米，修复废弃矿山、裸露山体778.35亩，森林覆盖率提升至66.65%。
（五）致力增福祉、促共享，交出了温暖实在的民生答卷。“我为群众办实事”实践活动成效显著，1145个重点民生项目全部办结，财政民生支出占比达78%。民生保障全面升级。城镇新增就业2404人，新增转移农村劳动力2339人，发放创业担保贷款5781万元，零就业家庭实现动态清零，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.0%、11.1%。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，216户监测户均纳入社会救助兜底保障。城乡低保、特困供养等提标扩面，慈善公益、残疾康复等工作全面加强，多层次社会保障体系更趋完善。公共事业全面发展。区人民医院住院大楼主楼封顶。常态化疫情防控有力有效，确诊病例和疑似病例保持“双零”成果，疫苗接种率居全市前列。免费基因检测健康筛查率蝉联全市第一。井大幼儿园等4所公办幼儿园开园，萃英学校、青原中学等校建项目进展顺利。“双减”政策有效落实，学科类校外培训机构全部“清零”。中考成绩平均分位列全市第二。文化惠民工程深入实施，区非遗中心获评第五批国家级非遗保护单位，渼陂彩擎入选国家级非遗名录，东固红歌会入选全国新时代文明实践志愿服务展示交流项目。社会治理全面加强。平安青原、法治青原建设纵深推进，扫黑除恶斗争常态长效，政法队伍教育整顿扎实开展，农村“雪亮工程”建设任务超额完成，24个智能安防小区如期建成。积极防范化解房地产、金融等重点领域风险，有序消化地方政府隐性债务。网络信息安全、食品药品安全、信访维稳等工作全面加强，防灾减灾救灾等应急管理体系更加完善，全年未发生重大及以上生产安全事故，区消防救援大队获评全省先进大队。公众安全感在全省进位15名。
认真做好国防动员、拥军优属工作，开展“满怀忠诚讲尊崇、千行百业共拥军”活动。民族宗教、外事侨务、统计、机关事务、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、融媒体等各项工作均取得新进展。
在抓经济、谋发展的同时，我们持之以恒加强了“五型”政府建设。坚持把政治建设放在首位，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，完善区政府议事规则，坚持法律顾问固定列席区政府常务会议制度，110件人大代表建议和政协委员提案全部办结。续聘增聘“五型”政府监督员25名，新增政务公开信息近6千条，开展“局长进政务大厅”“大调研、察民情”等活动。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出持续压减；持续加大政府投资项目、干部经济责任、自然资源资产等审计监督力度，获得全省财政高质量发展考核奖励；大力精文简会，让基层腾出更多精力抓落实。
各位代表！回顾过去的2021年，我们在跨越赶超的道路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航，得益于市委、市政府和区委的科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的帮助支持，得益于全区人民的合力共为。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
前进路上无坦途。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量偏小、产业结构不优、发展平台不多、创新能力较弱的现状尚未根本改变；民生供给与群众期望还有一定差距，教育、医疗等基本公共服务仍存在短板，与中心城区的地位不相匹配；少数干部能力素质、工作作风与新形势、新要求还不相适应，开拓进取的劲头有待进一步激发，等等。对此，我们将高度重视、认真反思，以更大决心、更实举措努力加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会、区第五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量发展，全面融入“三区”建设，加快打造“两城两区”，奋力谱写青原全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长8.7%左右，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，实际利用外资增长7.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省、市下达任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持扩大内需，夯实更可持续的增长支撑。牢牢把握扩大内需这一战略基点，在供需两端双向发力，推动经济高质量可持续发展。
强化投资拉动效应。强化“项目为王”意识，升级实施“项目大会战”，安排重点项目122个，年度计划投资80.8亿元。抢抓“政策发力适当靠前”的窗口期，瞄准“两新一重”等政策导向和资金投向，力争更多平台、项目纳入国家、省市盘子，加大政府专项债等的争取力度。突出抓好广吉高速吉安支线青原连接线等项目的规划设计，加快推进区大数据指挥平台暨智慧城市建设等基础设施项目，重点实施新能源汽车贸易市场等4个10亿元以上重大项目，形成“谋划储备一批、开工建设一批、重点实施一批”的梯次推进格局。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转、督查随着项目跑，加力落实要素保障专班和“红绿灯”通报机制，着力破解土地、资金等要素制约。
促进消费回暖升级。做热做旺“四大商圈”，规划建设大学生创业基地、夜间经济一条街、文化创意街区等城市经济平台，推动总部经济区、全产业链汽贸城、京东电子商务结算中心等重大现代服务业项目落地，力促居然之家、奥特莱斯等知名直销购物中心品牌入驻青原。实施新一轮商贸消费升级三年行动，稳定汽车、家电、家具等大宗消费，拓展健康、养老、中介服务等多元化消费，鼓励发展直播带货、网红经济等商贸消费新模式；积极改造升级乡镇商业网点，加快各乡镇商贸综合体招商，让更多的商品向乡村流通；推进“互联网+”农产品出村进城工程，争创全国电子商务进农村示范县（区）。举办好庐陵文化旅游节、线上年货节、双品网购节等线上线下促消费活动，做到“月月有活动，节节都精彩”。
畅通现代流通体系。抢抓赣江中游生态经济带建设机遇，积极对接省港口集团，启动吉安港天玉中心码头及其物流枢纽建设，借势发展临港经济、口岸经济和通道经济。促进富盈（吉安）物流园项目落地动建，高标准打造集智慧冷链仓储、加工展示、分拣配送、中央厨房、综合服务于一体的全产业链多功能产业园。开工S314新圩至富滩段公路改建工程，改变青原“单线通行”的现状。全面提升农村公路建设管护水平，争创全国“四好农村路”示范县。深入实施城乡高效配送专项行动，不断完善农村邮寄物流体系，实现行政村（社区）快递服务全覆盖。
（二）坚持提能升级，培育更具实力的产业集群。紧扣“工业强区”战略不动摇，将数字经济做优做强“一号发展工程”作为变道超车、提速发展的重大契机，加快打造产业发展新高地。
拓宽平台增容量。推动“一区四园”改革再深化，着力破解空间规划、招商机制、利益共享等难题，主动对接促成互惠互利、共赢共享的新机制。对接国土空间规划调整，加快富滩园区及周边基础建设提升；健全教育、医疗、商超、文娱等功能配套，促进河东园区“退二进三”“退二优二”。推进产业基础再造，鼓励社会资本投入园区基础设施和标准厂房建设，推动闲置低效企业“腾笼换鸟”、小微企业“腾地上楼”。适度发展“园中园”“园外园”等产业承接平台，作为“一区四园”模式的有效补充。
招大育强扩体量。围绕工业倍增目标，推动招大引强和“老树发新枝”双向发力、双轮驱动。时刻保持对大项目、好项目的“饥饿感”，实行全员招商常态化，撬动商会、乡贤等作用，力争引进“5020”项目2个以上、亿元以上项目30个，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的格局。坚持“亩产论英雄，效益见高低”，提高项目的落地率、竣工率、投产率，力促金硕新材料等4个项目投产达效，耐瑞科技等8个项目开工建设，新增规上企业9家。引导资源要素向优势产业集聚，打造高精科技、永钢热镀锌两个百亿产业集群，形成从原料、中间产品至终端产品的上下游产业链条。积极培育工业设计、检验检测等生产型服务业，与主导产业互相依托、融合发展。
创新驱动提质量。依托“两井”优势，加快“政产学研用金”一体化发展，推动科技与产业深度融合，鼓励企业走“专精特新”发展道路，吸引一批“高精尖”人才扎根青原，年内新打造市级创新平台载体1个以上，认定高新技术企业3家左右，力争瞪羚（含潜在）企业实现零的突破，全区R&D经费投入强度超过1.5%。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，深耕数字产业化、产业数字化，结合区情实际选准细分赛道，加快布局电子元器件、数字文创、智能终端等产业方向；推动一二三产全链“上云用数赋智”，打造一批数字车间、智能工厂，促进数字经济与实体经济深度融合。
（三）坚持全域发展，塑造更有影响的旅游品牌。以全省旅发大会为窗口，用好资源禀赋、深挖内存潜力、唱响特色品牌，全力争创国家全域旅游示范区、“风景独好”旅游名县。
在景点呈现上出众。深入推进文旅“五个一”工程，高品质实施青原山创5A、白云湖创4A、渼陂旅游集聚区等龙头景区建设，加速推进渼陂民宿酒店、东固高端民宿等配套项目。高标准建设三条旅游快速通道，打造集文旅生活体验、红色文化传承、庐陵文化展示、绿色生态观光、现代农业休闲、乡村振兴示范于一体的青原文旅大道。精心打磨研学游、非遗文化游、美丽乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品游线，形成景城联动、步步皆景、处处可游的全域发展新格局。
在运营管理上出新。深化景区一体化管理体制改革，推动区旅游景区管委会稳健运转，加速市场化管理运营。加大文旅招商力度，吸引国内外旅游企业和投资集团来青投资，力争与中科北影、赣商文旅等达成签约合作。积极帮扶白云湖匠心谷、江右酒寨等民营文旅项目，提振文旅产业发展信心。深度融入“大井冈旅游圈”，紧盯粤港澳大湾区核心客源地、赣深高铁辐射区等目标人群，促进资源共享、客源互送、线路互通、政策互惠，实施线上线下多元化营销，让青原成为人人向往的“诗和远方”。
在业态打造上出彩。扩大青原美食影响，依托值夏“厨师之乡”，开发“庐陵百味”餐饮品牌的“青原版”。推广宣传“两天三夜渼陂游，一河两岸灯光秀”特色引爆点，开启夜间经济文旅融合盛宴。借助VR、AR、全息等数字技术，打造“剧本杀”等沉浸式体验项目和常态化演艺节目，讲好红色文化、庐陵文化故事，加快建设区文创体验馆、旅游商品购物中心。丰富和创新庐陵文化旅游节、“晒冬会”“二月二庙会”等传统节庆活动内容形式，让青原旅游淡季不淡、旺季更旺。
（四）坚持深化改革，激发更高效能的内生动力。强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，着力推进更深层次的改革、更高水平的开放，激发跨越赶超的动力活力。
高质量实施改革攻坚。聚焦五大重点改革领域，以青东公路乡村振兴示范带建设和“吉事即办”政务服务品牌创建为突破口，力争推出几项在全市及至全省有影响力的改革品牌。纵深推进国企改革，加快青发集团市场化转型、企业化运营、集团化发展步伐，持续拓展区内外业务板块，打造一流城市综合运营服务商。深化预算管理一体化、普惠金融等财政体制改革，做到“聚财有道”“用财有效”。
高标准打造营商环境。将营商环境视为经济发展的“土壤”和“氧气”，让“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境成为青原的最强“软实力”。持续深化“放管服”改革，对接赣服通5.0版建设，打造“青快办”APP，完善“1+8+N”政务服务体系，建设“全省一流、全市领先”的区本级政务服务中心，加快推行“一件事一次办”“一网通办”“掌上即办”“全区通办”等模式；大力精简行政审批事项，压缩企业开办、办证登记、工程审批等的时限、环节；打造惠企政策精准推送、免申即享等服务场景，全面落实省降本增效30条等政策措施，让更多企业轻装前行、加速发展。树牢“人人都是营商环境”理念，优化挂点联系帮扶等制度，常态化开展企业家座谈会等活动，用心用情用力解决融资、用工、物流等涉企问题，坚决查处整治不作为乱作为等负面典型，构建“有交集而无交易，有交往而无交换”的“亲”“清”政商关系。
高水平参与开放合作。深入实施外贸高质量发展三年行动，完善生产加工型企业出口创汇优惠政策，着力引进跨境电商企业，壮大创利光电等出口加工企业，探索建立出口加工园区，支持中香天然等香料加工行业联盟企业抱团发展，力争外贸出口规模冲进全市前三。抢抓新时代支持革命老区振兴发展的有利契机，加强与招商局集团、省住建厅、井冈山大学等单位的对接沟通，力促更多合作“干货”落地青原。
（五）坚持融合互促，建设更富魅力的城市乡村。持续壮大城市体量，不断推进乡村振兴，构建优势互补、协调联动、融合融通的城乡发展新格局。
提升城市宜居品质。实施城市功能与品质提升行动2.0版。聚力建设城北新片区，统筹推进梅林退园还城综合开发项目，打造区域性城市功能服务中心；完成平安路周边和庄塘菱塘等水淹区征拆，拉通梅林大道等路网，全面启动滨江生态体育公园建设，加快实施城北片区内湖综合治理项目，着力打造最美赣江风光带。高品质完成天立花园、梅苑片区旧改，加快推动梅林、下坊、木山等棚改项目，持续推进既有住宅加装电梯；深入实施中心城区雨污管网提升改造，逐步实现全覆盖、全收集、全处理目标。大力发展绿色建筑，确保在城镇新建建筑中占比70%以上。
深化城市精细管理。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。提升小区物业服务水平，着力打造“人文社区、温馨家园”升级版。全力治脏治乱，铁腕控建拆违，深入开展城郊结合部、城中村、背街小巷、菜市场环境整治；推进垃圾分类项目建设，力争年底前完成生活垃圾分类全覆盖。大力“增绿”“补绿”，提升一批人行道公园绿地，整合中心城区零星地块，因地制宜建设一批停车场、口袋公园、小游园等公共设施。
全面推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在31.5万亩以上；建成区粮食仓储物流中心库，加强粮食收储购销管理。深入实施“一村一品、一乡一业”战略，新增六大富民产业1.5万亩、设施蔬菜3500亩，力争市级蔬菜良种繁育中心落户青原，不断增强产业富民效力。抓好43个乡村振兴重点村建设。开启美丽乡镇建设五年行动，分类别、分步骤、分阶段实施“一深化三提升”；围绕“文旅大道”沿线和中心城区周边，精心打造区乡两级10个美丽乡村精品点。统筹推进城乡供水一体化及圩镇生活污水处理项目，高标准实施总投资5.3亿元的水系连通暨水美乡村项目；大力整治农村“八乱”，深化“厕所革命”，提升“5G+”长效管护平台使用效果，不断改善农村人居环境。
（六）坚持绿色低碳，厚植更为浓郁的生态底色。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，让绿水青山常在、生态优势永续，着力打造美丽江西“青原样板”。
深入打好污染防治攻坚战。实施新的八大标志性战役30个专项行动，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改。深入推进“四尘三烟三气”治理，大力整治工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等空气污染源，确保PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和赣江沿岸整治，完善河湖长制考核评价体系，加大入河排污口排查整治力度，实施好富水河、孤江流域生态修复，确保河库水质稳定在Ⅲ类以上；切实加强饮用水源地保护，完成螺滩备用水源地规范化建设，让群众喝上“放心水”。全域实施废弃矿山、裸露山体生态修复，深入开展土壤和农村面源污染防治，不断深化固体废物源头减量和资源化利用，推动土壤质量持续改善。
有序推进碳达峰碳中和。加速绿色低碳转型，加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，力促能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。持续抓好森林质量提升与林相改造，全力保持林地面积动态平衡，森林覆盖率提升至66.67%。加快构建生态文化体系，大力倡导生态伦理和生态道德，全面落实生态环境违法行为举报奖励办法，广泛开展绿色社区、绿色校园等创建活动，让低碳环保理念深入人心、绿色生活方式成为习惯。
积极探索发展绿色经济。加快推动GEP核算试点创建，逐步健全碳交易、绿色金融等市场机制，大力发展循环经济、林下经济、生态旅游等绿色产业。鼓励引导风电、光伏等清洁能源项目落地，启动联合能源风光储一体化项目建设；全覆盖建设村级光伏电站，实现各村每年稳定增加经营性收入4万元以上。主动融入江西绿色生态品牌创建，不断强化优质生态产品供给，试点生态产品价值实现机制，逐步将青原生态优势转化成经济优势。
（七）坚持共富共享，创造更加美好的幸福生活。将民之所忧、民之所盼作为政之所向，实施好十大重点民生实事工程，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
织牢民生保障网。积极落实各类稳岗就业政策，培育壮大区人才创业孵化基地，大力开展职业技能提升行动，以更加充分更高质量的就业带动群众增收。深入开展根治欠薪专项行动，确保农民工“薪情”无忧。稳步提高社保、医保参保率，继续做好阶段性社保费用减免。强化医保基金监管和总额控费，严厉打击欺诈骗保行为。持续巩固脱贫攻坚成果和城镇脱贫解困成果，强化防止返贫动态监测及精准帮扶，严守不发生规模性返贫的底线；加大对低保对象、低保边缘家庭和支出型困难家庭救助力度，城乡最低生活保障标准分别提高到825元和600元。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务，依法保护未成年人和残疾人权益，推动青年友好发展型城市创建。稳步推进农民发展预留用地开发，保障被征地农民的长远生计。
织密公共服务网。毫不放松抓好常态化疫情防控，推进疫苗接种应接尽接。建成区人民医院住院大楼，加快建设区妇幼保健院，争创区域医疗中心，建设紧密型县域医共体。聚焦“一老一小”问题，启动城东片区养老服务中心建设，深化养老机构公建民营改革试点，落实三孩生育配套支持措施，计划新增婴幼儿托位246个，新建、改扩建公办幼儿园4所。促进义务教育均衡发展，完成萃英学校、新桥学校新建和青原中学、城北学校改扩建，启动梅林学校新建、十三中扩建等项目，预计增加义务教育及普通高中学位9190个，有效化解“大班额”问题；积极对接“名校带新校”“名师过江”工程，落地吉安一中青原中学分校、井大附中托管等合作办学项目。加快职业教育创新发展，力争建成一所省级达标中职学校。建成投用工人文化宫、政务服务中心、青少年活动中心“三合一”项目，改造升级现有文化服务中心等公共设施。加强文物安全保护，做好对临江古窑、胡铨墓等遗址和红色文物的挖掘阐释，提升活化利用水平。
织紧社会治理网。统筹发展和安全，深化平安青原建设，创新发展新时代“枫桥经验”，持续推广“杨慧芝群众工作法”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实推动信访积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，推动城区“智安小区”建设全覆盖，确保市域社会治理现代化试点工作验收达标。稳妥有效化解地方政府隐性债务、房地产、金融等领域风险。深入实施安全生产专项整治三年行动和交通安全提升年活动，健全食品药品安全、防灾减灾救灾体系，守牢不发生区域性系统性风险底线，确保人民安居乐业、社会安定和谐。
扎实推动各项社会事业全面发展，强化国防动员体系建设，做好双拥共建、人防、退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”。加强民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案等工作，支持各民主党派、工商联、工青妇、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。
各位代表，新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们将在区委的坚强领导下，深入推进“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的政府。将“绝对忠诚”融入血脉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当落到实处。将“法治思维”烙印头脑。牢记权由法定，忠实履行宪法和法律赋予的职责，遵守法定决策程序，确保行政决策的科学性。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，切实把政府工作置于人民监督之下，纳入法治轨道之内。将“人民至上”根植于心。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入一线、脚踩泥土，满腔热忱倾听民意企声，真心实意化解民忧企困，全力以赴满足民愿企盼。扎实开展为民办实事，把民生痛点作为施政重点、把民生账单变成幸福清单，不断满足人民群众对共富共享美好生活的向往。将“发展重任”扛在肩上。凸显“抓落实”这个政府系统的鲜明特质，革作风积弊、破能力匮乏、去懒政庸政，着力提振“四气”，向“十型”问题说不，争当“五有”干部，为聚力“两城两区”、加速跨越崛起提供坚实的作风保障。聚焦发展短板，直面困难问题，在工作一线展现成效，在攻坚火线淬炼能力，在项目前线彰显担当。将“清廉清正”践诸于行。扛起党风廉政建设主体责任，坚决守住廉洁从政的底线，持之以恒涵养政府系统清风正气。严控“三公”经费预算，加强审计监督和财政资金绩效再评价，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，持续规范各类督查检查考核，为基层进一步“松绑减负”。
各位代表！ 踔厉奋发风正劲，笃行不怠再启程。行进在新时代的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“猛虎出山”的奋进气势、“生龙活虎”的精神劲头、“虎虎生威”的高昂斗志，奋力谱写青原全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
《政府工作报告》名词注释
1.“两城两区”：高端高质的产业新城、创新创业的活力新城、美丽富饶的融合新区、和谐文明的共享新区。
2.“四大商圈”：井大商圈、政务商圈、汽贸商圈、火车站商圈。
3.“5020”项目：投资超50亿元和20亿元的产业项目。
4.“五个一”工程：至少新建一家四星级以上宾馆、做旺一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区。
5.“1+8+N”政务服务体系：由1个区级行政服务中心、8个乡镇街道便民服务中心以及N个村（居）民事代办点构建而成的层级清晰、立体高效的政务服务体系。
6.“两井”：井冈山大学和国家级井冈山经济技术开发区。
7.“双城”创建：国家卫生城市和全国文明城市创建。
8.“两水共治”：指将农村生活污水治理和城乡供水一体化相结合，统筹谋划，同步施工。
9.“三股水”：粪污水、厨房水以及洗涤水等生活污水。
10.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
11.“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
12.“退二进三”“退二优二”：为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型企业从第二产业中退出来，转换升级产业赛道或从事第三产业的一种做法，其中“ 二”和“三”分别指的是第二产业和第三产业。
13.“政产学研用金”一体化：是一种创新合作系统工程，是政府、生产、学习、科学研究、实践运用、金融扶持的系统合作，是技术创新上、中、下游及创新环境与最终用户的对接与耦合，是对产学研结合在认识上、实践上的又一次深化,强调了政府推动的开放创新平台搭建以及用户体验与创新，强调了面向应用的价值实现。
14.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业。
15.“上云用数赋智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度，推进人工智能和实体经济的深度融合。
16.三条旅游快速通道：青原区至东固景区旅游快速通道、东固景区至永丰县龙冈景区旅游快速通道、渼陂景区至泰和县蜀口洲景区旅游快速通道。
17.“一深化三提升”：深化乡镇环境综合整治，提升镇区功能、提升镇区品质、提升管理水平。
18.“八乱”：乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱摆乱放。
19.“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
20.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。
21.提振“四气”：提振正气，讲党性、重品行，正确对待党和人民赋予的权力，正派做人，公道处事；提振锐气，敢于担当、攻坚克难，做到以上率下，带领全区在深化改革中不断闯关夺隘；提振人气，增进共识、促进团结，牢固树立大局观念，善于团结身边的同志，做到分工不分心，工作不分一线二线，补台不拆台；提振才气，提高能力素质、谋略水平，善于从政治上思考和处理问题，善于科学决策积极应对各种挑战。
22.“十型”问题：自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”；表态多、调门高、行动少的“说唱型”；习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”；左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”；不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”；不爱思考、不动脑子、主动创造性不足的“懒汉型”；害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”；精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”；工作交代了不落实、落实不了不反馈的“健忘型”；说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”。
23.“五有”干部：立根铸魂有信仰，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；登高望远有格局，常怀赶超之志、常思发展之策；恪尽职守有担当，务实工作作风、务求工作实效；践行宗旨有情怀，用心贴近群众、用力改善民生；修身立德有操守，勇于自我革命、永葆勤廉本色。
