区四届人大四次会议期间人大代表审议有关报告时所提意见建议
一、关于区人民政府有关报告的意见建议
（一）文化、教育、卫生、旅游方面
1.建议发挥好东固生态优势，加大保护和开发力度，将生态优势通过旅游开发转化为经济优势；
2.建议区里在旅游景区建设上要大手笔谋划，重点打造东固景区，通过东固景区的建设和效应带动其他乡镇的旅游发展；同时建议东固街的店员常年穿民族服装、尽快将东固街打造成主题鲜明的精品街；
3.要加大东固旅游市场开发，争取建设一个30栋左右有180个床位的木屋民宿群；六渡村有很好的生态、毛竹资源，希望木屋民宿群能落户六渡村助推六渡村的旅游发展；
4.建议区政府抓好我区旅游（农特）产品在吉安城区各超市的入市上架工作；
5.要加强各景区讲解员的培训，提升讲解员的素质和能力；
6.全域旅游要在文旅康养旅游上下功夫，如璋塘康养中心初见成效；
7.各乡镇公办幼儿园要加快建设，早日投入使用、惠及百姓；
8.政府要加大教育投入与扶持，包括基础设施建设和师资力量的培养；要抓好教师队伍的培养、管理机制建设，提供平台，使能者上劣者下，让年轻人有一个上升的空间；
9.建议区政府安排项目资金建设东固民族小学文化大礼堂，为该小学开展文体活动和开设特色专门课程提供必要的场所；
10.建议加快城区教育网点布局的规划，全力增加城区义务教育和公办高中的学位供给；
11.庐陵新区对教育工作没有配套投入，而教育附加费全部由庐陵新区收取，希望区政府协调庐陵新区解决教育配套投入问题；
12.滨江小学虽移交青原区管理，但每年青原区需负担1500万元办学、教师工资等经费开支，建议向市里反映，要求理顺财权事权；
13.中心城区教育资源配置问题，由于乡村与中心城区教育资源不平衡，导致转学问题空前严重，要改变这种现状有两个途径：一是提升乡镇中心小学、中学教师队伍素质，提高教育质量，改善教学条件，使每个乡镇都有一个过硬的学校；二是中心城区要加大教育资源配置，最主要是向市争取在青原区增建学校（如江西师大实验学校初定建在开发区，政府应大胆让利于校，确保学校顺利建成）；三要加大教师的招录力度，尤其要出台政策（比如打分制，根据其在从教地所得奖项和教学成绩进行横向打分，择优选调）将青原籍在区外的优秀教师吸引回来，既解决教师短缺问题，也解决他们的家庭后顾之忧；
14.政府工作报告中涉及教育方面的工作主要聚集在基础教育和义务教育，希望进一步加强高中教育；
15．建议区政府继续抓好乡村文化建设，培育乡村文明新风：一是加大资金的扶持；二是要有专业的队伍，加大培育力度；三是要建立专家库；
16.文陂富水河沿线两岸都要打造，不能只打造一边；希望把文陂大贤列入精品点打造。该村沿富水河，自然风光和植被好，也是渼陂集聚区的延伸，可以扩展户外运动，同时该村基础条件也好，当地群众积极性也很高；
17.加大文陂医疗卫生的扶持，区里给政策，加大人才培育；
18.政府报告中对井大的阐述只有“井大商圈”，“井大商圈”只是地方经济的一个点，看中的是井大2万多师生的购买消费力，但井大更多的是知识分子的聚集地，希望加强校地战略合作，拓宽合作方式，使井大的教授博士走出来，让专业人才接地气，发挥井大智力资源和人力资源优势，使之转化为实际的生产力，为地方发展做贡献；
19.生态文明建设建议要在江河上多做文章；
20.建议在滨江街道新建一所小学，新增一所公办幼儿园，启动滨江公办幼儿园建设。
（二） 乡村振兴方面
1.脱贫攻坚工作，要鼓励农村干部敢于担当，严于把关；
2.建议区政府出台村集体经济管理细则，明确收入的认定、分配以及对村干部的奖励等方面规定；
3.希望上级加大财政转移支付力度，减轻村级垃圾治理费用的负担；
4.发展村级集体经济要持续发力，继续出台相关鼓励政策，要全区一盘棋，注重特色，注重利用自身优势，一村一品发展，不能盲目蜂拥而上；
5.农村环境整治不能由镇村大包大揽，要发动群众一起维护、共同管理；
6.要注重乡村人才队伍的建设，发挥乡贤作用，发挥在外人才效应；
7.殡葬改革工作，区财政要加大乡、村公墓建设的投入，提高补助标准，扩大补助范围，以自然村为单位，公墓可大可小，根据农村实情而建，这样有利于推进殡葬改革工作；
8.推行村级零招待，村里很难做到，希望按实际情况，控制一定的额度；
9.农村扶贫中有些人还存在等靠要思想，建议加大思想帮扶力度，扶贫先扶志，脱贫主要还是靠贫困户自己。
（三）工业、商贸、物流方面
1.“一区四园”改革，相关部门在体制机制上要谋划到位，还要加强谋合力度，要有“一区四园”的大局意识，树立一盘棋思想；
2.建议区里出台文件，鼓励青原籍的在外企业家返乡创业或建立总部经济，既增加区级税源，同时又能提升在外务工人士的家乡归属感；
3.建议区里能持续保持招商引资的干劲，注重招大引强，以亩产论英雄，不断优化投资环境，继续安排专人对企业进行帮扶；
4.加大对第三产业的扶持资金投入，培育主导产业，尤其是电商、物流和服务业等；
5.我区经济层次还不高，经济中科技含量始终不足，希望优化经济结构，提升创新创造力在国民经济中的比例，也希望井大在这方面能有所贡献。
（四）生态、环境方面
1.开展生猪退养工作以来，我区陆续关停了限、禁养区许多养猪场，对于我区的污染防治、全域旅游等工作有很大的推动作用。但目前仍有部分猪场没有关停，其主要原因是相关猪场都在进行整改。建议由区环保局牵头，对全区范围内的养殖企业再次摸排，要求其公示整改措施、整改期限，对整改期限内仍不达标的养殖企业坚决予以关停；
2.建议推行垃圾分类，如沙土等建筑垃圾应尽快分开处理，不要运至垃圾中转站，增加垃圾处理成本；
3.从源头抓好烟花爆竹的管控；
4.对破坏的生态安排项目进行修复，费用由国家买单不合理，建议应同时对破坏者进行惩诫；
5.乡村振兴首先要从环境入手，要加大治脏治乱力度。当前农村填塘问题严重，过去农村的水塘承担着生产生活用水及消防用水的功能，水塘还可以净化村庄的生态和环境，但如今许多村庄水塘被农户填平种菜，甚至最后变成宅基地。因此，要加大对违法填塘行为的打击力度，在乡村环境整治中逐步恢复村内水塘；
6.城区生活污水排放治理效果不明显，尤其是滨江范围没人管，滨江内湖的整治和水质改善不力，致使整个滨江水域水质恶化，两区要协商解决，从源头抓起。
（五）农、林、水方面
1.随着富田镇人口不断增长，以及全域旅游的不断推进，富田圩镇在旱季长期处于停水状态。建议由区水利局牵头，对全区乡镇的自来水管网进行统筹规划，确保乡镇自来水管网能正常发挥作用；
2.河道砂石整治后，中间商抬高价格，造成生产成本上升；
3.富滩镇固山村淇塘水库承担着固山村4-5千亩农田灌溉任务，其一大段灌溉水渠因年久失修而导致干旱时期农田放不到水，建议有关部门对这段水渠予以立项，进行维修加固；
4.建议镇村积极开展耕地占补平衡项目（土地整理和人工造地项目）；
5.河东街道的赣江、云江、胜利、浒岗、大塘、大路、菱塘等村饮水问题，与自来水公司协调困难，去年的人代会上就有代表提出，但至今仍未解决，希望政府尽快协调解决；
6.云江村尚有农田1200余亩，但灌溉设施不完善，给群众生产造成不便，希望政府部门能够参照基本农田保护措施，投入资金建设U型槽等灌溉设施。
（六） 城市建管方面
1.城市建管重在“严”，吉安市中心城区已实行禁烟花爆竹，要做到有令则行，加强巡查；
2.要塑造宜居城市新形象，建议有关部门牵头着力整治住宅小区防盗网、网线零乱无序现象；
3.装修废料、建筑垃圾随意倾倒现象严重，建议城管加大巡查和惩处力度；
4.建议区政府加大对中心城区的环境整治力度；
6.井大周边夜宵、烧烤摊点污染严重，建议统一规划，整体搬迁；
7.一些早餐摊点附近车辆乱停乱放现象严重，在上班早高峰造成期间交通堵塞，建议大力整治；
8.农民发展预留用地挂牌审批程序繁琐，导致几年都批不下一块地，建议区政府成立专门机构对接此事，确保老百姓的权益得到保障；
9.河东近20年未审批农民建房，随着新生人口的增加和老房子设施日益落后，建房需求越来越强烈。这个问题每年都向上级反映，但至今没有得到解决，希望政府重视，要因地制宜，不能搞一刀切；
10.2013年斋楼新村安置项目部和施工队签订了附属工程建设合同，该项目早已审计完毕，但到目前仍有50多万元工程款未到位，希望区政府帮忙解决；
11.贸易广场等中心城区废品收购站影响周边环境，建议取缔或搬迁；
12.生猪退养后，城市潲水满地横流，建议要加快统一处理，不能随意倾倒；
13.贸易广场菜市场建设时没有规划车位，周边停车要引导，不能随意拖车；
14.2018年启动了“三改三通三进”三年行动，年内落实了3个老旧小区和9条背街小巷的改造提升，而2019年的工作安排中只有5条背街小巷列入改造范围，对老旧小区的改造更是没有写具体数量，建议加大改造力度，扩大改造面，明确改造多少个小区或达到多少百分比等目标；
15.天玉镇临江城中村改造项目建议在区级层面给予大力支持；
16.建议区级领导、区有关职能部门协调解决天玉镇总体规划、自来水工程、农民建房等问题；
17.建议实施“雪亮工程”,使天网建设在滨江板块加密,填补监控盲区,提升公众安全感；
18.建议协调推动滨江派出所建设，完善综治平台；
19.青原大道以西的园林管护荒芜了，两区交接未明确责任归属，希望能对接好，以保护国家资产；
20.刘家社区在河东辖区内的5栋房屋的环境卫生管理，建议纳入青原区政府采购第三方治理范围；
21.青原片区污水处理要统筹规划。
（七）道路交通方面
1.南龙至龙岗公路、古高线至大乌山公路、木湖至三彩公路都是旅游公路，建设标准高、投资大，东固畲族乡无力承担巨额缺口资金，为提升与隔壁民族乡的链接线和发展好我区的全域旅游，建议这三条公路由区政府有关单位做业主进行提升改造和修建；
2.青东公路要加强管护与督查，严防超载等，以保护公路，减少修路的频次；
3.青东公路有部分路段未维修，而且每次修都将路面抬高，导致部分沿线村庄低出路面太多；
4.乡镇圩镇治堵方面要结合智慧交通建设，治脏治乱，垃圾就地处理；
5.陂万公路改造项目因受用地指标制约而停滞，建议区政府尽快协调解决，早日动工建设，同时老陂万公路也应尽快进场施工，争取上半年完工；
6.加强城区治堵力度，建议利用有利地形，在井冈山大学与井冈山大桥间兴建一段立交桥以分解学苑路和青原大道的拥堵压力；
7.广吉高速征地补偿、修复等遗留问题至今还未得到妥善解决，建议区政府督促相关部门尽快解决遗留问题；
8.富滩镇古富村的煤矸石场已于去年基本整治到位，无外运煤矸石现象，到期的煤矸石场已关停，还有2家用煤矸石做砖的煤矸石场也正在停业整顿；但吉水水南境内的煤矸石场未进行有效整治，存在无证开采和运煤车超重超高超速和无覆盖篷布运输现象，对我区尤其是富滩镇境内沿线村庄，一是造成扬尘污染，二是造成交通安全隐患，三是损毁路面。建议：一是有关部门设立治超点，对超重超高超速和无覆盖篷布运煤车进行重罚；二是向市里反映，由市里出面责成吉水县对其境内煤矸石场进行整治；
9.富滩宋溪村通宋螺公路出口车辆人员较多，存在安全隐患，已造成多起交通事故，建议设置交通指示灯；
10.2014年城建局牵头在胜利村建设了治超站，建设用地由村委会担保，群众同意先让区城建局建设，后期再补征，但至今所用地块仍未征收，而治超站后来又由区交通运输局接管，两个部门互相推脱，无法解决此事，包括工程遗留问题，希望区政府领导主动担当，牵头抓紧解决；
11.青原区幼儿园座落在青原区贸易广场豪德中心花园B区，2O18年9月份开学以来，上学期间校门口天天堵车，送小孩的机动车乱停乱放没有人疏通，建议有关部门要求进入车辆向东北方向环行通过，尽快给予解决；
12.建议交警部门在105国道以南至云江新村路口、肖家新村路口增设监控探头，以提高来往车辆的警惕性，减少交通事故的发生；
13.华能大道朱家排段车辆停放杂乱，请有关部门整治并规范。
（八）其它（社保、民生、食品安全、执法、行政服务等）方面
1.有些乡镇距离城区路程较远，建议区里尽量将某些证件办理权限下放到乡里；
2.希望政府能够出台更细的文件、更实的举措，把乡镇便民服务中心做得更实，让群众最多跑一次或一次都不跑；
3.区政府多部门均要求基层站所进行规范化建设，建议整合到一起；
4.机构改革后政府要立即下大力气着手理顺各部门职能，畅通政务服务，部门分家要由政府领导出面协调，避免因职能不明晰，群众多头跑。尤其是一些过去启动的重点项目和重点工作，不能形成真空局面，出现无人管事的现象；
5.政府规定征地之前户口未迁入的村民不能办理失地农民证，没有失地证办理社保就不能享受政府补贴，这样征地之后嫁入和新生人口就不能享受到失地的优惠政策，建议政府对这类人群予以认定为失地农民，使其享受相关优惠政策；
6.各职能部门要积极主动作为，尤其是要到各乡镇具体执法，而不应该所有的事情都简单的交给乡镇处理，因为乡镇很多时候都没有执法权；
7.要做好社保、医保等社会民生事务工作，青原区与庐陵新区应加强衔接；
8.建议滨江范围的公墓收费标准与青原区其他乡镇街道一致；
9.养老、低保、医疗等社会事业开展不够顺畅，“五型政府”打造要落实落地。
二、关于区人大常委会工作报告的意见建议
1.区人大要多组织人大代表参与部门评议会；
2.区人大要发挥监督作用，对反映的问题一如既往地抓落实。“物业管理条例”出台后，政府要督促住建局加大对物业公司的规范和管理力度，人大要监督落实情况，让物业公司履行其职责，确保业主的合法权益；
3.人大代表提出的迫切需要解决的共性问题，尤其是年年都提的“老大难”问题，建议人大常委会领导去现场察看，以便尽早解决；
4.区人大要加大视察力度，比如华夏新城所反映的问题（王四生所提建议），可去实地察看；
5.建议区人大常委会领导挂滨江“427亩预留地”项目帮扶；
6.人大代表要有更多机会外出学习，开拓眼界。
7.在打击利用宗族势力阻扰征地、拆迁和项目建设等村霸恶势力方面，建议村干部和人大代表该说的要说，该反映的要反映，要敢于向“公检法”三家提出意见建议；
三、关于区人民法院和区人民检察院工作报告的意见建议
1.建议增加法院和检察院编制，缓解人手不足问题；
2.法院、检察院要加大宣传力度，多进村宣传，让宣传教育走在前端，通过定期制作案例、视频等方式进行警示教育，增强群众的法制意识，同时，建议利用现代媒体进行宣传，抓好普法宣传和教育；
3.法院在烟花爆竹禁燃禁放中要加大宣传力度；
4.建议法院今后要继续加大执行力度，每年要办理1-2件拒执罪案件；加大对“老赖”的打击惩处力度，“老赖”的名单及详细资料可以交给其所在的地方政府，对其限制的措施要让地方政府有据可依，比如限制宅基地审批等，在老赖的惩治上要广而告之，增加其违法成本；
5.检察院公益诉讼对乡镇帮助很大，建议继续加大公益诉讼力度，对破坏生态（如非法采石采矿）、毁坏农田等案件要重拳出击，增强法律的震慑效果；
6.法院、检察院要加强对乡镇司法调解的指导，使小案能在乡镇一级解决；
7.监委、法院、检察和公安很多工作结合在一起，几家单位要相互协调，理清各自职能；
8.法检人员要加强学习，多运用智能智慧、网络平台处理问题；
9.要加强对肇事肇祸精神病人的监管，法律对这些人是否能出台相应的措施；
10.建议“公检法”三家要多加强沟通协调，宽严相济方面要进一步把握好度；
11.建议法院对一些涉及非法占用农田、毁林、烧山、不赡养老人等案子，能否通过设立田间法庭、流动法庭形式进行审理，这样现场普法教育效果更好；
12.建议法院将手机短信要分期分批全覆盖发至基层群众手中；
13.建议检察院多到基层进行宣传、多下乡镇给群众讲课，以便群众更多了解检察院工作，真正做到谁执法谁普法；
14.法院要加大宣传力度，实施多方位、多形式的宣传，比如巡回展板，现实案例等。另外还要利用多方资源，比如借助井大政法学院的资源，发挥校地合作的作用；
15.对刑满释放人员的管理，法院、检察院要加强与街道司法所的对接，防止出现脱管、漏管现象；
16.良田毁坏的现象随处可见，但普遍不知道找谁处理，在《检察院工作报告》看到处理此类事件的案例，才知道检察院有这个职能，所以要加大宣传力度；
17.“两院”要精简司法程序、提升办案效率，年底压案的现象要改善；其次宣传力度要加大，对黄赌毒的打击力度要加大；
18.建议加大“人民陪审员制度”的宣传力度，多邀请人大代表、政协委员等旁听庭审活动；
19.建议法院加大天玉镇社会抚养费征收的执行力度；
20.建议法检两院深度融入滨江街道的社会治理，创新机制体制帮助社区治理，营造浓厚的法律氛围，法律宣传可以更有针对性，可以提前摸底发现问题诉求；
21.法检两院在发挥职能帮助依法强拆方面可以有更大作为，如促进滨江街道拆迁等工作的开展；
22.法检两院的普法工作做得到位，但存在软弱性执法，有各打五十大板的现象，部分违法分子存在钻法律空子的现象；
23.法院对农村集体利益分配的案件立案不及时，结案慢，建议小案简办、及时受理、及时结案。
