关于青原区2019年财政总预算执行情况和2020年财政总预算草案的报告
——2020年6月29日在吉安市青原区
第四届人民代表大会第五次会议上
区财政局局长 王珊
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会报告我区2019年财政总预算执行情况和2020年财政总预算草案，请予审议；2020年区本级财政预算草案，请予审查批准。并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年财政预算执行总体情况
2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下努力克服宏观经济下行压力，紧紧围绕高质量发展这条主线，主动适应经济发展新常态，通过努力涵养财源，强化税收征管，积极组织财政收入；通过强化基本民生保障，补齐社会事业发展短板，科学安排财政支出，全年预算执行情况良好。
(一)财政收入提质增量。面对经济下行压力大、减税降费持续推进、“一区四园”改革税收征管体制变更等不利因素，对标全年财政收入目标，准确研判、精准发力，通过加强重点企业、重点行业税源管理，强化政府投资项目税收征管、加强房土“两税”集中清缴等多种方式科学有效组织收入，实现财政总收入和一般公共预算收入总量稳步增长、质量有效提升。全区财政总收入完成111013万元，同比增收7811万元，增长7.6%，财政总收入增幅列全市第4位。一般公共预算收入完成69741万元，同比增收5945万元，增长9.3%，增幅列全市第4位。全区税收收入完成88404万元，同比增收6618万元，增长8.1%。财政总收入税占比为79.6%，比上年提升0.4个百分点。一般公共预算收入税占比为67.6%，比上年提升1.2个百分点。
(二)财政投入扎实有力。统筹有限财力，加快财政支出进度，2019年全年完成财政总支出195687万元，同比增长13.7%，高于全省平均增幅0.7个百分点。一是兜牢“三保”支出底线。财力重心向基本民生领域倾斜，2019年全区民生八项支出150243万元，占一般公共预算支出的76%，同比增长6.5%。二是全力支持脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，建立财政扶贫资金投入增长机制，区本级安排财政专项扶贫资金3600万元，统筹整合涉农扶贫资金6867万元，整合率100%，支出率达到96.93%，高于考核标准4.93个百分点。三是加快推进乡村振兴。统筹各级财政支农专项资金3323万元，大力培植壮大龙头企业，打造绿色农业品牌，积极推行农业保险，提高农业产业抗风险能力。持续推动农村面貌改观，落实我区新农村建设点三年全覆盖计划，落实配套资金1828万元。加快推进乡村改善人居环境及农村清洁工程项目，投入资金18700万元，全面改善农村生产生活环境。四是推动教育均衡发展。在完善城乡义务教育经费保障，提高生均公用经费、提高教师生活待遇和扶贫助学等常态性教育投入的基础上，进一步强弱项，补短板，加快城区和乡镇公办幼儿园建设投入，全年教育支出38059万元，与上年同比增加3936万元，增长11.5%，高于全省平均增幅2.6个百分点。五是加大社会保障水平投入。继续提高城乡居民、城镇职工养老保险覆盖面，加大城镇脱贫解困、城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务等民生投入。全年社会保障和卫生健康支出37947万元，同比增加4559万元，同比增长13.7%。
(三)重点项目保障到位。一是向上争资有突破。通过强化项目包装，积极沟通对接，全年重点项目争资24938万元；二是土地运作显成效。积极完善土地出让条件，全年出让土地346.93亩，出让合同价款为7.79亿元；三是盘活存量资金有力度。推进已完工重点项目的财务审计决算，全年盘活财政结余结转资金6263万元，统筹再安排到急需的重点项目上。2019年共筹集重点项目资金11.5亿元，有力保障了棚改征拆、微循环道路提升、景区旅游基础设施、改善农村人居环境等重点项目的顺利推进。
(四)债务风险管控得力。全面贯彻落实党中央、国务院防范化解政府债务风险重大部署，从严从紧加强我区政府性债务管理。以全区现有存量政府债务为基础，结合全区经济发展预期，制定全区政府债务化解方案及偿债计划，2019年当年化债率为100%。
(五)财政管理积极有效。以全面深化财政改革为切入点，深入查摆财政管理漏洞与问题，进一步提升财政精细化管理水平。一是全面加强预算绩效管理。出台青原区《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《青原区财政支出绩效评价管理办法》等九项制度。充分发挥财政绩效再评价职能，2019年开展财政绩效再评价项目资金达53224万元，比上年增加44182万元，增长488.6%。二是国有资产管理初见成效。开展全区国有资产清查，出台《青原区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，启用行政事业单位资产管理信息系统，实现对全区行政事业单位国有资产监管的全覆盖。同时积极探索融资平台改革转型和区属国有企业改革重组。三是往来款项清理效果明显。对土地挂账支出、暂付款项进行全面清理，消化历年暂付款项6794万元，理清陈年旧账，化解财政运行风险。四是严格压缩一般性支出。牢固树立“政府带头过紧日子”思想，2019年压缩一般性支出1176万元，压缩比例5.1%。五是投资评审和政府采购管理严格高效。通过公开招标组建财政预算评审中介机构库，修订完善了《青原区财政投资评审管理办法》，全年累计完成财政投资评审项目357个，项目送审金额11.13亿元，审减金额1.32亿元，综合核减率为12%。科学执行政府采购预算1.96亿元，实际支付1.74亿元，节约资金2186万元，节约率为11.2%。六是“放管服”改革不断深入细化。全面推行财政授权支付改革、财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，精化工作流程，加快资金支付进度。
二、2019年全区财政预算和区本级财政预算执行具体情况 (一)2019年全区财政预算执行情况
1、一般公共预算执行情况
2019年全区财政总收入完成111013万元，完成年初预算数111460万元的99.6%，增长7.6%，未完成年初预算数主要是按照全市统一部署，收入任务进行了下调；一般公共预算收入完成69741万元，完成年初预算数68364万元的102%，增长9.3%。主要项目执行情况：地方税收收入47132万元，完成年初预算数45304万元的104%，增长11.21%；非税收入22609万元，完成年初预算数23060万元的98％，增长5.6%。
2019年全区一般公共预算支出完成195687万元（含上级转移支付、上年结余结转支出），完成年初预算数143088万元的136.76%，增长13.7%。主要项目执行情况是：
一般公共服务支出22730万元，增长10.9%；国防支出403万元，增长284.9%，主要是新增上级人防专项资金300万元；公共安全支出4298万元，下降15.3%，主要是消防支出转入到灾害防治及应急管理支出科目反映；教育支出38059万元，增长11.5%;科学技术支出4072万元，增长8.3%；文化体育与传媒支出2965万元，下降25.9%，主要是上级文物保护专项资金大幅减少；社会保障和就业支出17980万元,增长15.9%；卫生健康支出19967万元，增长11.7％；节能环保支出3341万元，下降32％，主要是传统村落保护等上级专项资金大幅减少；城乡社区支出19466万元,增长5.5%;农林水支出29580万元，增长3.9％；交通运输支出6793万元，增长164.4%，主要是车购税补助地方公路建设上级专项增长较多；资源勘探信息等支出1254万元，下降26.1%，主要是安全生产监管支出转入到灾害防治及应急管理支出科目反映；商业服务业等支出177万元，下降83.9%，主要是旅游事务支出转入到文化体育与传媒支出及上级专项有所减少；自然资源海洋气象等支出1107万元，下降73.5%，主要是土地治理上级专项大幅减少；住房保障支出14156万元，增长402%，主要是保障性住房中央专项资金增加7400万元；粮油物资储备支出535万元，增长149.6%，主要是上级专项增长较多；灾害防治及应急管理支出3897万元（2019年新增预算科目）；其它支出898万元，下降72.4%，主要是本年上级专项资金减少;债务付息支出4000万元，增长13.9%；债务发行费用支出10万元，下降64.3%。
2、政府性基金预算执行情况
2019年政府性基金收入29082万元，完成年初预算数3891万元的 747.4％，增长289.3 %，主要是土地出让收入增加。政府性基金收入分项目的执行情况是：国有土地使用权出让金收入27793万元，增长421.16%；国有土地收益金收入1246万元，增长56.04%；农业土地开发资金收入43万元，下降40.89%。
2019年政府性基金支出47644万元（包含上级转移支付、上年结余结转支出），完成年初预算数17237万元的 276.41％，增长41.7 %。政府性基金支出分项目的执行情况是：文化旅游体育与传媒支出113万元，同比增长769.2%，主要是新增市级特色小镇奖补资金100万元；社会保障和就业支出696万元，同比增长36.6%；城乡社区支出42936万元，同比增长37.2%，主要是土地出让收入增加，安排用于土地成本支出相应增多；农林水支出8万元，同比下降38.5%；其他支出1946万元，同比增长424.1%，主要是彩票公益金上级专项补助较多及新增高标准农田专项债券支出；债务付息支出1946万元，同比增长80.8%，主要是专项债券规模增加，利息支出相应增加。
3、国有资本经营预算执行情况
2019年国有资本经营收入1100万元，完成年初预算数6530万元的16.85%，主要为区水利投资发展有限公司砂石资源净利润缴入。
2019年国有资本经营支出1100万元，完成年初预算数6530万元的16.85%，其中安排用于棚户区改造项目资本金600万元、融资平台改革转型前期费32万元、调出至一般公共预算468万元。
4、社会保险基金预算执行情况
2019年全区社会保险基金收入61170万元，增长7.2%，完成年初预算数58045万元的105.4%，完成调整预算数55643万元的109.9%。其中：①企业职工基本养老保险基金收入20796万元，下降43%；②城乡居民基本养老保险基金收入9648万元，下降40%；③机关事业基本养老保险基金收入8113万元，下降27%，以上三项基金收入下降的原因是落实减税降费政策，养老保险缴费比例由20%降为16%；④失业保险基金收入482万元，增长16%；⑤城镇职工基本医疗保险基金收入5055万元，增长7%；⑥城乡居民基本医疗保险基金收入16446万元，增长19%，主要是个人缴费标准和财政补助标准提标；⑦工伤保险基金收入343万元，下降27%，主要是减税降费政策，缴费比例下降；⑧生育保险基金收入286万元，增长4%。
2019年全区社会保险基金支出43054万元，增长8.9%，完成年初预算数39553万元的108.9%，完成调整预算数43238万元的99.6%。其中：①企业职工基本养老保险基金支出10118万元，下降1 %；②城乡居民基本养老保险基金支出5204万元，增长6%；③机关事业基本养老保险基金支出6672万元，增长8%；④失业保险基金支出231万元，增长5.5%；⑤城镇职工基本医疗保险基金支出2882万元，增长24.4%；⑥城乡居民基本医疗保险基金支出17203万元，增长14.3%；⑦工伤保险基金支出467万元，增长23.8%；⑧生育保险基金支出277万元，增长12%。
5、政府性债务基本情况
截止12月底，我区政府性债务余额为14.84亿元，其中一般债务11.25亿元、专项债务3.59亿元。当年新增债务7623万元。
（二）2019年区本级财政预算执行情况
1、一般公共预算执行情况
由于我区2006年后乡镇税收全部归属区本级，因此以上全区收入预算执行情况即为区本级执行情况。
2019年区本级财政支出完成178833万元，增长9.5%。主要项目执行情况是：
一般公共服务支出18555万元，增长8.9%；国防支出403万元，增长284.9%；公共安全支出4298万元，下降15.3%；教育支出38059万元，增长11.5％;科学技术支出4072万元，增长8.3％；文化体育与传媒支出2800万元，下降27%；社会保障和就业支出16681万元,增长14.8%；卫生健康支出19619万元，增长13.5％；节能环保支出3274万元，下降28.4％；城乡社区支出19248万元,增长6.5%;农林水支出19305万元，下降24.8％；交通运输支出6793万元，增长164.4%；资源勘探信息等支出1192万元，下降27.5%；商业服务业等支出177万元，下降83.6%；自然资源海洋气象等支出1107万元，下降73.5%；住房保障支出14156万元，增长402%；粮油物资储备支出535万元，增长149.6%；灾害防治及应急管理支出3823万元；其它支出728万元，下降76.7%；债务付息支出4000万元，增长13.9%；债务发行费用支出10万元，下降64.3%。
2、区本级社会保险基金、政府性基金、国有资本经营预算执行情况
我区社会保险基金收支、政府性基金收支、国有资本经营收支均归集在区本级未涉及乡镇，因此全区社会保险基金预算执行情况、政府性基金预算执行情况、国有资本经营预算执行情况即为区本级预算执行情况。
以上数据是预算收支执行数，年度决算编成和决算审批后还会有些变动，届时再向区人大常委会报告。
各位代表，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区较好地完成了2019年全区财政收支预算任务，一年来的财政运行总体积极稳健，取得了一定的成绩。同时，我们也清醒地认识到，当前我区财政运行中依然存在一些突出矛盾和问题，通过巡视巡察、审计也反馈了不少问题和不足，主要体现在：一是受经济下行以及“减税降费”政策持续推进影响，财政持续增收的压力加大；二是财政收入质量不高，支柱性财源缺乏；三是刚性投入压力增大与财政增收有限的矛盾突出，财政保障水平偏低；四是预算执行的规范性和约束性不够，预算管理有待进一步提高；五是财政资金和国有资产监管还需加力，债务风险防控化解任务依然艰巨等等。对上述问题，我们将通过深化财政改革、强化预算管理、完善财政运行机制努力加以改进。
三、2020年财政总预算和区本级财政预算草案
2020年，全区财政工作和预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力推动我区高质量跨越式发展，全面开启青原“第二次创业”新征程，奋力走好青原全域美丽、全面富裕、全民幸福的新时代长征路。调整优化支出结构,牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出；着力推进财税改革，全面实施绩效管理，加快建立现代财政制度，促进经济社会持续健康发展。
（一）2020年全区财政收支预算
按照2020年全区国民经济和社会发展计划，2020年全区财政总收入计划安排117670万元，比上年执行数增长6%；一般公共预算收入计划安排73228万元，比上年执行数增长5%。主要一般公共预算收入安排的具体项目是：地方税收收入50278万元，其中：增值税45％部分26187万元、资源税2227万元、房产税2000万元、印花税654万元、土地使用税3990万元、土地增值税5118万元、城建税3578万元、个人所得税32％部分990万元、车船使用税575万元、企业所得税32%部分4759万元、耕地占用税150万元、环境保护税50万元；非税收入22950万元，其中：行政性收费收入2400万元，罚没收入2600万元，专项收入1500万元，国有资源有偿使用收入16450万元。
上述一般公共预算收入73228万元，加上上级均衡性转移支付收入37959万元、调用预算稳定调节基金1377万元、地方政府一般债券收入12700万元、上级提前告知专项转移支付收入19992万元、调入资金9000万元（其中国有资本经营预算调入1000万元、政府性基金预算调入8000万元），一般公共预算收入总计154256万元，减去上解上级支出3876万元，2020年全区预计可用财力为150380万元。2020年全区总预算支出计划安排150380万元，预算收支平衡。
由于上级各项补助、上解上级支出尚不明确，乡镇人代会尚未审批同级预算，因此以上预算只是代编数，待明确后再汇编2020年全区总预算报区人大常委会备案。
（二）2020年全区预算支出安排重点
1、全力兜牢“三保”支出。继续兜牢“保工资、保运转、保基本民生”支出，强化教育、卫生医疗、社会保障等基本民生投入，足额预算，守住政策红线，做到不留死角、不欠账。一是提高财政供养人员医疗保障标准，预计新增支出410万元；二是加强基层运转保障，缓解基层经费压力。大幅提高村（社区）运转经费和干部报酬待遇，落实2020年村（社区）基层保障经费3000万元，同比增长59.4%；落实乡镇机关干部绩效考核奖励资金486万元。三是持之以恒加大民生投入。全面落实全省51项民生实事，严格按照保障标准及资金配套要求，足额安排区级配套资金7646万元，与上年同比增加1085万元，增长16.5%。
2、全力保障“六个高质量推进”资金。一是在高质量推进乡村振兴方面，持续加大脱贫攻坚投入，安排本级财政扶贫专项资金3780万元，与上年同比增长5%；统筹整合各项涉农资金7210万元，同比增长5%。年度新增贫困户外出务工交通补贴80万元、新增2020年防贫保险50万元。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，安排117个新农村建设点的区级配套资金1053万元，高标准农田建设资金1480万元，农村清洁工程专项经费776万元。二是在高质量推进产业培育方面，筹集资金1.53亿元，进一步完善工业发展基金、现代服务业发展资金、科技创新奖补资金、人才发展基金、外贸发展基金、融资担保风险保证等专项资金管理办法，加大支持实体经济转型升级相关政策的落实力度，优化营商环境。三是在高质量推进城市功能品质提升方面，加大城市基础设施建设与城市管护经费投入，安排专项建设经费21686万元，补齐城市基础设施短板。不断完善城市精细化管理水平，安排常态化城市精细化管理经费800万元。四是在高质量推进生态文明建设方面，继续安排精准治污各项专项监测经费156万元，统筹安排城区环卫外包、垃圾分类、转运、处理、抑尘等费用1910万元，继续推进改善人居环境工程，推动我区生态环境质量持续好转，留住绿水青山。五是在高质量推进民生改善方面，严格落实全省51项民生实事配套资金，突出群众关心的教育、医疗、养老问题加大投入，新增普惠性幼儿园和义务教育优质均衡发展投入6800万元，新增基本公共卫生防控资金578万元，新增安排居家和社区养老服务经费168万元。六是在高质量推进社会治理创新方面，坚决打好防范化解风险攻坚战，严格落实既定的债务风险化解方案，切实防范政府信用风险。统筹安排各项创新社会治理体系改革资金742万元。
3、全力落实“项目建设提速年”资金保障。坚决贯彻区委、区政府“项目建设提速年”决策部署，积极筹集重点项目建设资金。一是抓住国家加大发行政府专项债的契机，科学分类、建立我区政府专项债项目库，落实发行条件，确保债券成功发行。二是完善重点项目其他经费保障。滚动安排项目前期费500万元、安排政府投资项目预算评审、决算审计经费500万元，简化工作流程，提高工作效率。三是安排项目争资、推进及时性奖励经费400万元，激励项目建设提速。
（三）2020年区本级财政收支预算
1、2020年区本级一般公共预算收支预算
按照我区现行乡镇财政管理体制，乡镇税收全部上划区本级，因此以上全区2020年财政收入计划即为区本级收入计划。
区本级一般公共预算收入73228万元，加上上级均衡性转移支付收入35376万元、调用预算稳定调节基金1377万元、地方政府一般债券收入12700万元、上级提前告知专项转移支付收入19992万元、调入资金9000万元，区本级一般公共预算收入总计151673万元，减去上解支出3876万元以及专项和体制补助乡(镇、街道)支出5890万元，2020年区本级预算财力为141907万元。区本级支出预算计划安排141907万元，预算收支平衡。主要支出项目的安排情况是：
一般公共服务支出22598万元；国防支出12万元；公共安全支出3325万元；教育支出34601万元(含新增一般债券安排的新建幼儿园、富滩中学整体搬迁项目4000万元)；科学技术支出2130万元；文化旅游体育与传媒支出2292元；社会保障和就业支出9909万元；卫生健康支出16987万元；节能环保支出328万元；城乡社区支出18558万元；农林水支出8810万元；交通运输支出737万元；资源勘探信息等支出195万元；住房保障支出1985万元；粮油物资储备支出329万元；灾害防治及应急管理支出1581万元；预备费300万元；其它支出12230万元；债务付息支出5000 万元。
2、2020年区本级政府性基金收支预算
2020年区本级政府性基金预算收入35866万元，其中：①土地出让价款收入20260万元；②国有土地收益基金收入1100万元；③农业土地开发资金收入40万元。④省专项债券转贷收入14466万元。
2020年区本级政府性基金预算支出35866万元。其中：①国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出8005万元；②国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出500万元；③农业土地开发资金支出40万元；④其他支出14466万元，主要是2020年下达的专项债券对应安排支出，其中青原区2019年高标准农田建设项目1480万元、青原区渼陂旅游集聚区二期基础设施建设项目8000万元、青原区青原山旅游整体开发建设项目4986万元；⑤专项债务付息预算支出1568万元；⑥专项债务还本支出3287万元；⑦调出资金8000万元。
2020年政府性基金预算收入35866万元，政府性基金预算支出35866万元，收支平衡，结余为零。
3、2020年国有资本经营收支预算
2020年区本级国有资本经营预算收入1000万元，主要是国有企业砂石资源经营净利润缴入。
2020年区本级国有资本经营预算支出1000万元，主要用于调出一般公共预算补充财力。
2020年区本级国有资本经营预算收入1000万元，区本级国有资本经营预算支出1000万元，年度国有资本经营收支结余为零。
4、2020年区本级社会保险基金预算收支预算
2020年区本级社会保险基金预算收入52029万元，比上年执行数下降14.9%（主要是减税降费政策持续推进，养老保险缴费比例降低及工伤保险基金纳入市级统筹影响，2020年区级无工伤保险收入）。其中：①企业职工基本养老保险基金预算收入12244万元；②城乡居民基本养老保险基金预算收入9282万元；③机关事业基本养老保险基金预算收入7541万元；④失业保险基金预算收入331万元；⑤城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金预算收入5648万元；⑥城乡居民基本医疗保险基金预算收入16983万元；⑦工伤保险基金预算收入支出自2020年起，实行市级统筹，区级不再编制；⑧生育保险基金预算收入支出自2020年起，并入基本医疗保险，不再单独编制。
2020年区本级社会保险基金预算支出44102万元，比上年执行数增加1048万元，增长2.4%，主要是养老保险及失业保险支出小幅度增长。其中：①企业职工基本养老保险基金预算支出10639万元；②城乡居民基本养老保险基金预算支出5284万元；③机关事业基本养老保险基金预算支出7137万元；④失业保险基金预算支出318万元；⑤城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金预算支出3745万元；⑥城乡居民基本医疗保险基金预算支出16979万元。
2020年区本级社会保险基金预算收入52029万元，区本级社会保险基金预算支出44102万元，年度结余7927万元。
5、2020年政府性债务举借情况
2020年1月已获批提前批次专项债券14466万元及新增一般债券12700万元，新增政府性债务27166万元。提前批次专项债券14466万元安排用于青原区2019年高标准农田建设项目1480万元、青原区渼陂旅游集聚区二期基础设施建设项目8000万元、青原区青原山旅游整体开发建设项目4986万元；新增一般债券12700万元安排用于河东片区雨污管网提升改造工程3000万元、新建新安幼儿园、新圩幼儿园、滨江幸福家园幼儿园、华夏新城幼儿园、庄塘安置房幼儿园、润达别墅小区幼儿园、青原区幼儿园等公办幼儿园、富滩中学整体搬迁项目4000万元、青原区滨江大道路堤结合北延工程5700万元。
四、担当实干，攻坚克难，全面完成2020年预算任务
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，是全面开启青原“第二次创业”新征程的开局之年。面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步理清工作思路，站好位、对好标、织好网、落好棋、问好效，主动作为，担当实干，努力开创财政工作的新局面。
——千方百计培财源。积极探索创新财政支持方式，大力扶持实体经济发展，促进财政收入高质量稳定增长，圆满完成年度收入任务。一是全面落实减税降费和疫情防控期间各级出台的扶持实体经济政策，确保政策红利精准入企；二是进一步完善工业发展基金、现代服务业发展资金、人才发展基金等政府引导基金管理办法，积极扶持电子信息、建筑业、大健康产业、汽车贸易等重点行业、重点企业转型升级。三是开展多种形式的政银企合作，解决小微企业融资难问题。积极扶持青原区佳信担保公司做大做强，加入全省融资担保体系；用足用好财园信贷通、惠农信贷通、扶贫信贷通等政策性担保资金，提升金融服务能力。
——凝心聚力保发展。进一步加大财政支出规模，助力经济社会稳定发展。一是继续兜牢“保工资、保运转、保基本民生”支出，强化教育、卫生医疗、社会保障等基本民生投入，足额预算，守住政策红线。二是全力保障“三大攻坚战”支出。结合目标任务，找准发力点，全力保障打赢脱贫攻坚战、持续打好生态环境保护战、继续打好防范化解重大风险攻坚战；三是积极筹资推动重点项目建设。以国家加大发行新增债券为政策突破口，紧跟政策扶持重点，科学分类建好我区政府专项债项目库，规范政府债券管理，积极争取债券支持。
——锲而不舍强服务。继续全面深化财政改革，强弱项、补短板，全面提升财政服务发展大局、服务人民群众水平。一是稳步提升国有资产管理水平。全面完成国有融资平台改革转型，做大做强做优集团公司，提升国有资产效益。开展扶贫资产清查，科学分类、登记造册纳入国有资产及农村集体资产管理体系。二是开展全过程预算绩效管理。强化预算执行绩效监控，开展部门预算整体支出绩效管理，全面提升我区预算绩效管理水平。三是提升财政投资评审效益。严谨的把关审核政府投资项目，提升项目预算评审水平，节约政府资源投入；四是强化支出进度管理。对已下达的项目资金，做到文到即转，款到即拨，实行限时办结。
各位代表，新的一年，财政工作面临的任务更加艰巨，责任十分重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命,锐意进取、担当实干，努力开创财政改革发展新局面，为青原高质量跨越式发展，全面开启青原“第二次创业”新征程，奋力走好青原全域美丽、全面富裕、全民幸福的新时代长征路作出新的贡献。
