关于青原区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于青原区2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2020年6月29日在青原区第四届

人民代表大会第五次会议上

区发展和改革委员会主任  王志明

各位代表:

受区人民政府委托，现将我区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案书面提请大会审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕青原“第二次创业”，聚焦“六个高质量推进”精准发力，着力推进青原高质量跨越式发展，全区经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、进中提质的良好态势。

1.计划执行情况良好。从主要经济指标增幅来看，呈现稳健态势，基本实现年度计划目标，全年完成地区生产总值122.1亿元，同比增长7.7%；规模工业增加值53.6亿元,增长8.8%；财政总收入11.1亿元，增长7.6%，税占比为79.6%;一般公共预算收入6.97亿元，增长9.3%；实际利用外资7179万美元，增长7.8%；实际利用省外资金42.93亿元，增长8.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达40160元、14943元，增长7.7%、9.9%，增幅高于全省平均水平。

2.有效需求持续扩大。投资实现平稳增长。全区调整后的63个重点项目累计完成投资42.3亿元，项目开工率84.7%，项目征收土地658亩、征拆房屋6.8万平方米。全年全区固定资产投资在库项目91个，其中5000万元以上项目66个，保证了全区固投完成49.2亿元，增长10.5%，高于全市增幅1.6个百分点。消费需求加快释放。启动消费升级三年行动，推动消费扩容升级，全年社会消费品零售总额完成29.61亿元，增长11.9%。物价水平基本保持稳定，全年居民消费价格总水平上涨3.1%，基本控制在预期目标范围内。借助新型网络直播优势，开展“电商+直播”商贸消费扶贫活动，推动农特产品和旅游线上营销，东固晒冬节电商直播展销参与人数253万。要素保障有效支撑。争取上级各类无偿资金9.23亿元，其中中央预算内项目资金1.12亿元，仅棚改项目资金就超过8500万元，占全市的1/3。全年新引进亿元以上项目20个，签约合同总金额61.7亿元。完成土地征收3000亩，盘活供而未用、闲置存量土地600余亩，启动了59万平方米标准厂房建设，发展平台不断夯实。

3.产业结构优化升级。三次产业结构比持续优化，调整为6.5:48.9:44.6。现代农业提质发展。新增六大富民产业1.3万亩、高标准农田8000亩;深入推进“一区八园”一体化发展，省级现代农业示范园数量增至4个;推进农业品牌建设，省级以上休闲农业品牌达到15个，新增“三品一标”农产品4个，东固山牌井冈蜜柚获2019年中国国际农产品交易会暨首届“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖。工业经济平稳运行。新增规上工业企业13家，认定高新技术企业11家，R&D经费支出占GDP比重达到1.4%以上；着力帮扶民营企业解决融资、招工、办事等重点难点问题，全年为企业减税降费2.1亿元；集奥电子、永钢热镀锌2个20亿元以上重大项目开工建设，泽发光电获批为“海智计划工作站”，明辉光电在塞舌尔主板成功上市，成为我区第一家海外主板上市企业，环城实业等5家企业在江西区域股权交易市场挂牌。服务业加快发展。新增规上服务业企业5家, 国光商业连锁连续两年评为吉安市民营优秀领军骨干企业。积极帮扶汽车贸易城31家品牌4S店举办青原区首届惠民团车节，打造集聚全市二手车交易、汽车金融保险等优质服务为一体的新型购车服务网点，引导全市汽车产业向青原区集聚。

4.重点战略推进有力。全域旅游深入推进。举办了第九届庐陵文化旅游节、研学旅行高峰论坛等活动，全年接待游客总人次和旅游总收入分别增长20.5%和19.3%，入选江西省全域旅游示范区，“品醇美青原二日游”入选全国乡村休闲旅游行精品景点线路，逸乡园成功创建3A级乡村旅游点。重点推进了40多个旅游项目，其中美碑（渼陂）旅游集聚区加快实施了闪闪的红星研学基地等19个项目，渼陂古村获评中国美丽休闲乡村；青原山景区完成了弘济路提升改造等5个项目，青原山蝶舞蜂飞主题乐园对外经营；富田景区实施了传统村落提升和富田富水河段环境治理等8个项目，编制了富田镇全域旅游规划；东固景区重点推进了东固传统造像传习所等6个项目建设。生态文明质量提高。坚持数量、质量、生态“三位一体”的原则，对全区23.28万亩耕地和20.21万亩基本农田严格落实耕地保护目标责任制。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5均值同比下降12.1%，空气质量优良天数比例为93.3%。完成人工造林面积5797亩、退化林修复面积5000亩、森林抚育30000亩，造林合格率100%。推进原中央苏区土地整治等生态修复工程，治理恢复破损山体1656亩。持续推进河长制、河道保洁和赣江沿线综合整治，全区水环境质量总体向好，河湖水质稳定在Ⅲ类以上，重要河湖库水功能区达标率91%以上，重要饮用水水源水质达标率100%。脱贫攻坚精准有效。始终把脱贫攻坚作为头号政治任务和民生工程，790户贫困户完成“五改”，919名贫困人口实现脱贫，未脱贫人口减至331人；安排财政扶贫项目资金7382.6万元，25个贫困村光伏扶贫电站年均发电9.4万度，部分贫困村因地制宜发展了优势特色产业，果蔬、中草药种植业带动390余户贫困户务工，电商扶贫促进贫困村合作社、贫困户农产品销售近200万元，旅游扶贫覆盖东固螺坑、敖上、值夏芳洲3个贫困村、带动89户贫困户增收，村集体经济收入全部超过5万元。扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇贫困群众524户953人，发放城镇贫困群众基本生活保障资金404.9万元，388名城镇困难职工得到了应急性、过渡性救助。

5.城乡发展统筹协调。城市品质明显提升。大力推进畅通“微循环”道路建设，正气路、东井冈路、胡铨路、丹青路、坪田路、渼陂路等20条道路已全面完工，滨江大道北延、梧桐大道加快建设。稳步推动城中村改造和安置房建设，庄塘周家岭、杨家庄安置房基本建成，坪田、堤前、城北安置房主体封顶，东苑、西苑等老旧小区和背街小巷提升改造。管控能力明显改善。组建数字化二级管理平台，城市街区全面实施“路长制”、环卫市场化作业，提高机械化清扫频率以及道路冲洗频率，提升城区主次干道保洁质量。强化建筑工地管理，落实了百辆渣土环保运输车，建成了建筑余料余土回填基地，有效解决了建筑垃圾随意倾倒问题。大力整治车辆乱停乱放以及菜市场占道经营等乱象，实施东井冈路等8个停车场建设项目，新增机动车位1100余个，非机动车位3700个，贸易广场、新生菜市场完成提升改造，新建堤前、斋楼菜市场。乡村面貌明显改观。实施农村生活污水处理、垃圾无害化处理、农村环境整治、农村“厕所革命”、沿线生态修复等“五大”系统工程改善人居环境，助推乡村振兴。率先引进并实现了垃圾清扫和清运第三方治理全覆盖,完成新圩等四个乡镇圩镇污水处理主管网铺设和93个村庄污水处理主管网铺设。大力实施美丽宜居乡村建设工程，东固畲族乡敖上村、新圩镇璋塘村、文陂镇渼陂村三个村庄成功入选全国“千村万寨展新颜”示范村点。

6.民生福祉持续增进。社会保障不断完善。城乡低保以及特困人员救助、失能及半失能特困人员照料护理补助、60年代精简退职老弱残职工救济等多项补助标准得以提高。全区实现城镇新增就业2775人，城镇失业人员再就业人数1221人，“4050”人员就业440人，新增转移农村劳动力2566人；零就业家庭实现动态清零，就业安置率100%。新增发放创业担保贷款4660万元，直接扶持295人创业，带动就业1020人。社会事业均衡发展。加速城市公立医院改革步伐，区人民医院住院大楼、残疾人康复中心项目开工建设；免费基因筛查覆盖面不断扩大，检测率列全市第一；全面优化卫生服务水平，建立居民个人电子健康档案15.47万份，全科医生签约率30.3%，其中建档立卡贫困户签约率为97.3%。加快推动学前教育发展，富田、值夏等5个中心幼儿园建成并开园，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，井大幼儿园启动建设。城区教育资源扩充，城北学校扩建、十三中实验楼、新桥学校迁扩建全面启动。社会治理创新高效。优化公共法律服务供给，建立区、镇、村三级法律服务网络，全区9个乡镇的法律服务中心均已投入使用。打造多元化调解格局，充分发挥杨慧芝工作室、白保忠调解室的品牌效应，推广杨慧芝群众工作法。扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安创建工作扎实开展，区矛盾纠纷联合调处中心实现实体化运行，建立了值夏“芗城义警工作站”，不断探索推广基层社会治安综合治理新路子新模式。

在经济下行压力加大的情况下，我区经济发展取得一定成绩，但当前经济运行中还存在不少困难和挑战，既有投资趋缓、外需紧缩等周期性波动，也有经济总量偏小、城镇化水平偏低、产业层次不高、创新能力不强等长期性矛盾。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，是青原建区二十周年的喜庆之年，是全面开启青原“第二次创业”新征程的开局之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情影响和日益激烈的竞争，我们必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“做示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进总基调，统筹做好“六稳”和“六保”各项工作,全面开启“第二次创业”新征程，奋力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“全域美丽、全面富裕、全民幸福”目标任务。根据省市疫情防控和经济发展“双胜利”的总体要求，2020年我区经济社会发展的奋斗目标：生产总值增长8.5%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，节能减排完成市下达目标任务。由于疫情影响下经济社会发展的不确定性因素明显增加，实现上述发展目标的压力巨大，任务艰巨，将根据发展情况和省市要求调整预期实现目标。今年重点抓好以下几项工作。

1.突出项目建设，推动经济平稳发展。一是加快重点项目建设。大力推进“项目建设提速年”活动，坚持“项目为王”发展理念。2020年大力推进85个重点项目建设(其中新开工项目45个、年内建成30个)，快速推动项目复工开工，全面落实“三一一全”项目推进责任制,推进项目建设提速提质提效，为青原经济高质量发展打下坚实基础。着力加快建设渼陂旅游集聚区、滨江大道北延等路网、棚改安置房和老旧小区改造等74个开工在建项目，确保完成年度55亿元左右投资计划；认真抓好现代商贸物流综合产业园等11个项目前期工作，力争早日开工建设。二是加强项目谋划储备。结合“十四五”规划编制工作，加强政策研究对接，围绕支撑全区高质量发展，瞄准新型基础设施、传统基础设施升级、交通、物联网、健康养老、教育医疗、生态环保、先进制造等重点领域，谋划储备一批基础性、全局性、战略性骨干项目，主动对接国家省级和市级层面战略，积极争取纳入国家、省、市相关建设规划“盘子”。三是抓牢项目争资融资。积极争取中央预算内投资和专项资金支持，争取完成10亿元争资总量、5亿元专项债。做大投融资平台，加快推动区国有企业融资平台重组改革，组建青源发展集团，力争未来两年内主体信用评级达到2A级；积极探索新型融资筹资模式，争取银行、证券等相关金融机构对我区更多的资金支持。

2.突出转型升级，推动产业高质量发展。落实各项政策措施和帮扶服务，支持企业复工复产和转型发展。现代农业高效发展。加快现代农业示范园“一区八园”一体化建设步伐，着力完善园区智慧农业功能，提升农业产业链，力争新增省级示范园1个。加快推进农业由增产导向转向提质导向，新增产业面积1.3万余亩，新建高标准农田2.4万余亩，新增种植商品蔬菜基地面积600亩，新增“三品一标”农产品5个以上。加快生猪生态养殖小区建设，全力保障畜禽产业稳定，推进生猪复产增养行动。工业产业高端发展。围绕内陆开放政策和数字经济发展，高质量开展精准招商活动，建立“一区四园”联动招商工作机制，力争年内新引进亿元以上工业项目20家以上、电子信息项目10家以上，对接2家以上500强企业，引进1家以上央企。加大全社会研发投入，年内新增规模工业企业12家，高新技术企业5家，市级工程技术中心1家，力争全区R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上,年内实现江西国光连锁有限公司主板上市。现代服务业转型发展。大力发展夜间经济促进消费升级，全力打造1个夜间经济示范街区，全面提升旺季夜晚消费水平。争取引进金融商务和总部经济中心等，整治提升贸易广场，重点培育一批大型限额以上商贸企业，形成新的零售额增长点。扶持汽车产业园发展壮大，推进新能源汽贸市场项目建设，打造吉泰走廊最大的全产业链汽贸城。

3.突出协调融合，推动城乡均衡发展。一是加快完善基础设施。按照“往北拓展、往东补链、往西融合”发展方向，高标准、快节奏推进城市提质扩容。加快推进G105国道建设，尽快实施S221陂万线和S314青东路改造工程项目，稳步实施县道升级改造工程，提升农村公路优良路率。继续加快推进畅通“微循环”项目扫尾工作以及提升改造次干道及背街小巷，加快推进河东片区雨污水管网整治及污水处理站的建设，完成火车站下广场综合提升改造。二是全面提升城市品质。全面整治东井冈路户外广告店招、防盗网，进行沿街建筑外墙整治，强化街道路面保洁，绿化亮化提升，打造东井冈文明示范路。加强垃圾分类宣传工作，提高群众知晓率，积极推进垃圾分类试点工作的落实。大力整治违章搭建、架空杆线等城市违规乱象，启动青原山大道和华能大道等道路美化绿化亮化品质提升。三是深入实施乡村振兴。高标准抓好117个美丽乡村点整治，纵深推进城、乡垃圾转运第三方治理、分类处置和垃圾兑换银行试点，积极探索建立村庄环境整治长效管护模式。加强农业废弃物资源化利用，全区规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上，秸秆综合利用率达到98%以上。

4.突出环境优势，推动生态绿色发展。一是坚持系统治理，构建生态质量新优势。把山水林田湖草生命共同体，以全局性思想进行整体保护、系统修复和综合治理。加快推进生态环境保护修复、裸露山体和废弃矿山生态修复等行动计划，加大环境污染整治力度，切实打好污染防治攻坚战，坚决打赢长江经济带“共抓大保护”攻坚战，集中力量解决突出环境问题。二是坚持绿色发展，构建生态经济新优势。深化“生态+”理念，积极推动生态产业化、产业生态化，不断提升“绿色含量”。坚持培育新兴动能、提升传统动能“两手抓”，大力推动生态工业和循环经济，促进传统产业提质增效。积极发展和推广无公害、绿色有机农产品，不断提升生态农业综合效益和竞争力。把文化、研学、养生等元素融入生态旅游发展，加快推进白云湖匠心谷等一批生态旅游项目建设，最大化实现生态价值。三是坚持改革创新，构建生态制度新优势。完善好生态文明绩效考核和责任追究制度体系，完成“三线一单”编制并推动严格执行。不断深化生态旅游、智慧河长流域管理等项目经验成果，积极探索形成更多有实效、可推广、具有青原特色的生态文明制度成果。充分发挥示范试点对生态文明建设的拉动作用，全力争取各层面的政策、资源、品牌支持，推动全区生态文明建设提质升级。

5.突出民生优先，推动社会和谐发展。一是加快补齐民生短板。以“三落实”、“三精准”、“三保障”为重点，全面开展脱贫攻坚排查整改工作。进一步强化脱贫攻坚目标引领，核查政策落实情况，加大帮扶力度，确保完成所有贫困人口退出任务。统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，探索建立城镇贫困群众脱贫解困长效机制，对城镇贫困群众实施动态管理，确保不落一户、不漏一人。二是提升社会保障质量。落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，加强以养老保险为重点的全民参保登记工作，完善扩面工作机制。积极推进社会救助综合改革试点，塑造可复制、可推广、可总结的示范模式。向农村延伸开展养老服务，配建具备助餐等功能的农村互助养老服务设施，争取年底农村互助养老服务设施覆盖率达到50％。三是加快社会事业发展。着力推进公办幼儿园建设工程，滨江幸福家园、华夏新城、润达美墅、庄塘安置小区4所小区配套幼儿园和托育中心秋季开园，富田新安幼儿园启动建设，东固乡、新圩镇2所乡镇中心幼儿园和44所村小附属幼儿园提升改造。着力推进城区教育资源扩充工程，十三中教学实验楼年内建成，青原第二高中、萃英学校、城北学校项目动工新建扩建。着力推进教育城域网建设工程，实现全区中小学教育资源共享、教育管理信息化和网络化、现代化远程教育等现代化教育功能。 

各位代表，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳增长的任务艰巨，我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力推进青原高质量发展，同心共绘新时代青原“全域美丽、全面富裕、全民幸福”的美好画卷。

附件：全区主要经济社会指标完成及计划情况表

附件：

全区主要经济社会指标完成及计划情况表