政 府 工 作 报 告
——2019年2月21日在吉安市青原区第四届
人民代表大会第四次会议上
吉安市青原区人民政府区长 邹卫梅
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极作为、攻坚克难，美丽“四新”青原建设迈出新步伐。
——综合实力显著增强。全区规模工业主营业务收入、财政总收入分别迈上200亿元、10亿元台阶。地区生产总值完成86亿元（剔除华能），增长9.1%；固定资产投资完成44.5亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长11.4%，主要经济指标增速居全市前列，获全市综合考评二类县第三名。
——质量效益不断提升。全区高新技术产业增加值占地方规模工业比重达43%，较去年提升10.56个百分点。全社会研发经费投入1.2亿元，占GDP比重首次突破1%。森林覆盖率提升至66.6%，全年空气质量优良率90%以上，创近年来最好水平。
——民生福祉持续增进。全年民生支出14.1亿元，占财政总支出的82%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37296元、13597元，分别增长8.7%、9.6%，居民收入与经济发展保持同步增长。
这一年，我们主要做了以下工作：
（一）坚持动力变革，现代产业体系逐步健全。有效应对中美贸易摩擦及生态环保要求越来越严等复杂形势，积极推动产业高质量发展，全区三次产业结构比调整为9.1：45.4：45.5。现代农业提档升级。全区粮食播种面积32万余亩，粮食总产13万吨。新增六大富民产业面积3万余亩，富滩镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。新增“三品一标”农产品14个，“东固翠微”获第十六届中国国际农产品交易会“十佳农产品”称号，开发绿壳鸡蛋、艾叶面条等特色品牌20余个，为全省绿色有机食品示范县，品牌建设全市领先。“醇美青原乡村之旅”选为全省休闲农业十大精品线路，渼陂村评为全省美丽休闲乡村，逸乡园农庄、富渼农庄为全省十佳休闲农庄，休闲农业品牌数量居全省前列。工业经济提质增效。对接市“一区四园”改革，园区体制改革顺利推进。规模工业增加值达38.3亿元（剔除华能），增长9.8%，利润总额突破10亿元；纳税千万元以上工业企业达4家，实现“一年翻番”目标。新引进工业项目22个，签约合同总金额50亿元，金硅光电、金沪新材料等12个项目开工建设，北新建材、创利光电等14个项目竣工投产，新增规上工业企业17家，英佳电子建立全区首家院士工作站。现代服务业持续向好。服务业集聚发展，省级服务业龙头企业、集聚区数量列全市第一。物流业持续增长，实现税收5600多万元。中香天然植物、神龙实业等5家企业在江西区域股权交易中心挂牌，积极推进了国光商业连锁主板上市、明辉光电境外上市前期基础工作。
（二）坚持生态优先，绿色发展红利有效释放。坚持绿色发展理念，生态优势加速转化为发展优势。生态治理卓有成效。全力抓好了中央、省、市环保督察交办的突出问题整改，开展了建筑工地扬尘、道路扬尘、工业大气污染、餐饮油烟、秸秆禁烧及综合利用等大气污染十大专项整治行动，全区PM2.5平均浓度为35微克每立方米，与去年同比下降32.7%，指标下降幅度居全市第一。全力打造赣江、富水河最美岸线，推进非法码头专项整治行动，水生态治理走在省、市前列，评为省级生态文明示范区。全域旅游持续升温。推行多规合一，编制了《青原区全域旅游发展总体规划》等多项规划。景区旅游基础设施建设有序推进，投资3.66亿元，推进了阳明广场、东垦知青文化产业园等54个旅游重点项目，东固景区创建为国家4A级旅游景区，4A级景区数量居全省县（市、区）前列，评为全市全域旅游发展先进县（市、区）。敖上景区评为省4A级乡村旅游点，值夏青龙洲、富滩多彩田园评为省3A级乡村旅游点。在全市率先推行智慧景区“云导游”系统。举办了第八届庐陵文化旅游节、“中国青原”研学旅行高峰论坛，年接待研学游客突破10万人次，开启了研学旅行“青原模式”。
（三）坚持建管并重，城市宜居形象明显提升。坚持大建设与细管理同向发力，城市面貌大幅改善。大建快建出品质。14个棚改项目房屋征迁工作快速推进，完成房屋征拆33.6万㎡，创历史新高，涌现了一批征拆的“青原速度”。投资5亿元，实施了东井冈路、江晖路、丹青路等11条畅通“微循环”。启动“三改三通三进”三年行动，推进了机关小区、文勤华庭、河东开发区住宅小区等3个老旧小区和火车站北通道等9条背街小巷提升改造项目。有序推进城区停车场改造，新增停车位3100个。改造完成雨污管网26公里，新建生活污水治理站2座，新增污水处理能力3000吨/日，完成了城北垃圾压缩转运站建设。细管细护树形象。城区实行环卫市场化作业，保洁水平明显提升。加强工地日常管理，严格做到“6个100%”，推行渣土运输公司化运营。开展了“一店多招”、占道经营、乱停乱放等专项整治行动。深入开展城乡环境整治，集中整治了乱搭乱建、彩钢棚、超高和“两违”建筑，城区环境有效改善。
（四）坚持统筹发展，乡村振兴战略全面开启。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，乡村振兴开局良好。乡村建设加速升级。完成了180个美丽乡村点建设，打造了文陂西竺西塘、天玉流坊肖家坊、值夏思敬九斗等一批生态宜居村点，天玉镇评为全市美丽乡村建设优秀乡镇。全力推进村级集体经济增收，所有村（社区）经营性收入达到5万元以上，涌现了富田杨柳、富滩张家渡等一批发展典型。纵深推进人居环境提升，在105国道和青东公路沿线全面实施污水处理、公厕建设、立面改造等一批项目，率先完成城乡生活垃圾第三方治理，被评为全省农村清洁工程先进县（市、区），新圩镇、东固畲族乡获全市乡村振兴考评优秀。脱贫攻坚稳步推进。整合扶贫资金1亿多元，742人实现脱贫，9个贫困村摘帽，全区所有贫困村均实现退出。开展了产业、安居、健康、教育等农村扶贫工程，帮扶近1000户贫困户实现自主发展产业或就业，改善了746户贫困户的住房条件，建立了健康扶贫“第五道保障线”，贫困户医疗报销比例达90%以上，贫困户子女就学资助实现全覆盖。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，城市和农村群众共奔小康基础进一步夯实。乡风文明持续改善。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“五好文明家庭”“星级文明户”“最美庭院”等评比活动，推荐2人入选“中国好人榜”，营造了人人崇尚典型、人人学习先进、人人争当模范的良好氛围，引领了乡风文明正能量。深入开展绿色殡葬改革、配套建设1个城市公墓、18个镇村级公墓，同步开展“三禁”工作，移风易俗行动成效初显。
（五）坚持民生为本，群众幸福指数不断提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生保障持续改善。广吉高速建成通车，填补了我区境内无高速公路的空白。青原区幼儿园开园招生，填补了城区无公办幼儿园的空白，乡镇公办幼儿园全面开工建设，中考平均分列全市第一，被省委省政府评为全省义务教育均衡发展先进县（市、区）。分级诊疗深入推进，值夏中心卫生院南岭分院建成开院。全区首次为千余名孕妇及新生儿提供免费基因筛查服务。获评全省计划生育工作一等奖。全区肉类、蔬菜等日常消费品抽检合格率达98%。筹集财政资金五千余万元，为2万余名被征地农民购买社会保险，有力保障了被征地农民利益。社会事业协调发展。阳明书院陈展提升全面完成，获评全省优秀社科普及基地。融媒体中心建成投入使用。东固传统造像入选第一批国家传统工艺振兴目录。革命文物保护利用“五个一”模式在全国推广，评为“中国下元宵文化之乡”。社会治理全面加强。聚焦防控各类风险，社会大局持续平稳，评为全省信访三无县（市、区）、全市安全生产优秀县（市、区）。农村社区建设在全市走前列，打造了20个“和爱邻里、幸福家园”精品示范点。“扫黑除恶”专项整治深入推进，公众安全感、满意度明显提升。“法治青原”建设成效显著，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。“社会大调解联合体”改革评为全市全面深化改革特色奖，杨慧芝获评“全国十大调解专家”，值夏白保忠调解室荣获全省人民调解工作先进集体。
一年来，我们着力开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚持区政府常务会议每月学法制度，推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，在全市率先启动“一次不跑”和“只跑一次”改革，全年公布三批区本级事项521项，全年办件量达15万余件；企业注册开办、不动产登记与房屋交易等事项有效实现一窗式服务，压缩了办理流程；启动了延时、错时和预约服务工作，极大方便了群众办事，提升了政务服务效能。同时，审计、统计、民族、宗教、人防、档案史志、红十字会、拥军优属、军民融合等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得了新的成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向各驻区单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的现状没有根本改变；旅游市场运作层次总体偏低、旅游支柱产业地位还未形成；一些群众关注的就医就学、住房养老、生态环境等热点、难点问题还未得到有效解决；财政收支矛盾突出，民生保障压力仍然较大，全面同步小康任务还十分艰巨，有的干部缺乏担当精神。同时，需要向代表说明的是，部分重点项目如S314青东公路改道、陂万公路改造提升、城区菜市场建设等，未达到年初预期目标。对此，我们一定采取更加坚决有力的措施，认真加以解决。
二、2019年工作安排
今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的起步之年。今年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委和区委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持快追赶、补短板、扬优势、强保障，着力打好“三大攻坚战”，着力深化改革开放，着力构建现代经济体系，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，全面开创高质量跨越式发展新局面，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：
（一）着力稳增长、强支撑，积蓄跨越发展新能量。坚定不移抓项目，加快制造业转型升级，积极培育新兴产业，打牢经济发展支撑。
狠抓重点项目建设。牢固树立“项目为王”“质量为王”的理念，突出“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。围绕重点领域和薄弱环节，总投资88亿元，安排全域旅游、城市提升、产业发展、乡村振兴等四大类82个重点项目，以重点项目建设筑牢发展基础。对接基础设施领域补短板政策，抓好项目包装谋划，确保年内向上争资8亿元以上。持续优化项目发展环境，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化管理、一体化办理，进一步理顺项目调度与协调机制。提高土地利用效率，确保批而未用土地消化周期下降到3年以下。
推动制造业高质量发展。借力“一区四园”改革，推动新型工业规模升级、质量升级、效益升级。加快富滩工业园区征地步伐，全年新征工业项目用地2000亩以上，保障土地供给。年内完成标准厂房建设20万㎡以上，提升工业园区项目承载能力。开展“三请三回”“三企入青”活动，力争在引进重大项目、龙头企业等方面实现新突破，年内引进一家20亿元以上主导产业项目。引进5家以上电子信息细分领域领军企业，确保电子信息首位产业主营业务收入增长15%以上、占工业经济总量比重达30%以上。以海洲医药、晋瑞医疗为引领，加快引进一批上下游企业，着力培育超50亿元医药大健康产业集群。力促东固润田矿泉水厂、电声产业园等项目开工，华冠万尊、中塑新材料等项目竣工投产，高精科技、北新建材等项目达产达标，力争规上工业企业突破100家，纳税千万元以上工业企业达6家。
培育丰富经济新业态。大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业，优化服务供给，积极发展商贸服务、文化创意等生活性服务业。着力打造“井大商圈”，完成梅林工业园退企还城，抓好教育产业园招商，积极培育文化教育、信息技术等新业态，启动500亩现代物流园建设，加快提升青原汽车文化产业园，抓好新能源汽贸市场和二手车交易市场建设，巩固汽贸龙头地位。融入“智慧城市”建设，在交通、旅游等行业开展大数据和VR推广应用。聚焦技术创新和规模效应，开展质量提升行动，加大研发投入，力争全区R&D经费支出占GDP的比重达1.4%，全年新增高新技术企业3家以上、省级“专精特新”中小企业3家以上。
加大民营经济扶持力度。民营经济是解决社会就业，增加社会固定资产投资及税收贡献的主要力量。全面落实新“22条”等省市降成本优环境政策措施，年内为企业减负2亿元以上，帮助企业招工1500人以上，强化政银企对接，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，降低企业制度性交易成本及税费负担。深入实施“一次不跑”和“只跑一次”改革，努力实现“一窗”受理率达70%以上，政务服务事项网上可办率不低于70%，营造“四最”营商环境。积极融入“一带一路”，扶持晶昶能、明辉光电等生产型企业自营出口，力争培育年出口1000万美元以上企业5家，实现出口2亿美元。确保明辉光电境外成功上市。大力实施“引智入青”行动，新建一批人才公寓，加快培育一批名医名教，强化人才梯队培养，为青原发展提供人才支撑。
（二）着力大保护、提效益，厚植生态文明新优势。加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，让绿色生态成为青原最大的财富、最亮的品牌。
彰显绿色生态底色。坚持生态优先，打造绿色发展“青原样板”。加大“建”的力度。建立区、镇、村三级生态环境网格化信息平台，确保大气、水等生态质量指标好于省、市目标。强化中小河流治理，完成白云山水库、螺滩水库节水改造任务，打造智慧河长制信息管理平台，强化重点断面、重要水源监测保护。启动梅林生活污水处理厂扩量工程，完成河东片区污水管网改造，实施雨污分流，提升污水处理能力。加大畜禽养殖污染整治力度，完成禧鼎生态循环养殖小区建设。落实“林长制”，新增人工造林6000亩、退化林修复5000亩、森林抚育3万亩，推进森林绿化、美化、彩化工程，持续提升赣江富水沿岸，广吉高速、青东公路沿线，景区景点周边等重要节点森林质量。提升“治”的强度。推行自然资源离任审计、责任追究等制度。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，严管重罚破坏生态环境行为。持续推进大气污染防治十大专项行动，着力解决大气污染重点源头、突出问题。严守耕地红线，集中清理整治“大棚房”。推行采矿取土联审联批，实施赣南等原中央苏区土地整治等生态修复工程，完成阳光采石场、田南页岩矿等矿山整治复绿。以“河长制”为抓手，加强水生态综合治理，加大对农村“门前塘”“污水沟”的治理力度，加强农业面源污染治理，促进农药化肥“负增长”。加大非法码头整治力度，启动河道采砂政府统一管理，做好砂石资源开采、销售及管理工作，加快砂场采运搅拌一体化建设，打造赣江、富水河最美岸线。
推进文旅深度融合。在旅游产业发展上持续发力，描绘“一路展美景、一带成风光、一脉传文化”的青原美丽画卷。提升景区品质。集中力量快速打造1-2个引爆点，年内新建改建A级旅游厕所11座，新增民宿床位180个，加速布局房车营地、主题酒店、演艺场所等精品项目，提升景区承载力。青原山景区加快完成青原禅溪、景区游步道等项目建设；渼陂景区加快推进渼水湾旅游综合体、研学实践教育基地等项目建设；富田景区启动编制《富田镇全域旅游总体规划》《富田景区陂下至匡家片区修建性详细规划》，加快推进颐养小镇等项目建设；东固景区巩固提升4A景区项目建设成果，推动敖上景区创建省5A级乡村旅游点。丰富文旅业态。做大旅游+康养，挖掘白云湖、富水河等生态优势，合力推进集高端民宿、民俗体验、康养度假为一体的白云湖匠心谷生态康养度假区建设。做精旅游+农业，创新乡村旅游项目开发运营模式，进一步巩固值夏青龙洲、富滩多彩田园景区创建成果，培育一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的农旅融合新业态。做强旅游+研学模式，举办好第九届庐陵文化旅游节、阳明文化研讨会等节庆活动，全力推进东固、富田、渼陂、青原山等地争创省级研学教育旅行基地，打造青原研学旅行品牌，抢占研学旅游市场高地，确保全年研学旅行人次突破20万。破解旅游市场化难题。在投入机制、运营方式上持续扩大开放，引进市场主体参与景区开发运营建设。引进民宿、餐饮、演艺、购物等旅游服务领域知名企业，规划建设区游客集散中心等基础设施配套。与中国旅行社总社江西有限公司建立战略合作伙伴关系，积极引进社会资本合力打造青原文旅IP，整体包装景区旅游品牌，将景区景点建设、运营和宣传推向市场，真正实现旅游市场化破题。
（三）着力强功能、提品质，塑造宜居城市新形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，全面提升城区功能，让居民享有更好的生活品质。
大力治脏治乱。以解决群众最关心、最不满意的城市问题为抓手，全力打造清净整洁的城市环境。治脏：按照全方位、无死角的要求，实施专业保洁与源头治理并举。强化环卫外包作业督导考核，提升城市维护作业的机械化水平，在城区试行“以克论净”环境管理模式，在区行政中心、机关小区、天立小学、东井冈路开展生活垃圾分类试点工作；加强工地管理、余土余料运输管理，建成老虎坑建筑余土余料回填基地。治乱：按照疏堵结合、内外兼修要求，着力整治占道经营、垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画等城市乱象，统一规范店招，打造一条文明示范街。实施“三改三通三进”，完成渼陂路、天玉山路、天马路、西华路、梅苑路等5条背街小巷和老旧小区改造。着力整治防盗网、小区网线，清理改造存量，坚决防止增量。
加快治堵补缺。突出以人为本，聚焦人民对美好生活的向往，完善宜居宜业宜游的城市功能。有序治堵。加快打通“断头路”，确保水运一路、文忠路、公略路等10条畅通“微循环”道路竣工通车，启动滨江大道路堤结合北延等道路建设，畅通内外路网。加快停车场设施建设，规划建设新能源汽车充电桩，加大交通秩序整治力度，系统性解决行车难、停车难问题。全面补缺。本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，整体提升城市综合承载能力。积极推进棚户区改造，完成改造城市棚户房1824套。启动706测绘院小区、多元钟业及蒋家等棚改，完成10万㎡房屋征迁；加快城北安置房、杨家庄、中村、坪田、庄塘、堤前等已出让地块建设，启动杨家坪、雷家、临江等地块挂牌出让。实施堤前、理想城、斋楼等3个菜市场建设。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快闲置空地“空转绿”，打造城市绿肺。实施城市照明亮化工程，提升城市公共空间照明水平。新建城市公厕10座，着力解决“如厕难”问题。
强化共治共管。运用综合治理、文明共建等手段，实现文明和谐城市管理。创新治理。加快智慧城市建设，积极发挥数字化城管作用，提高案件处置率，提升城市管理智能化水平。全面实行城市街区“路长制”，划分17个网格化片区，积极落实“门前三包”。贯彻落实《吉安市市容和环境卫生管理条例》《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，深化城管综合执法改革，加强住宅小区物业监管。有效管理。强化市民文明意识，推动志愿服务常态化，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性，增强人民群众参与度、认同感，营造全民知晓、全民参与的良好氛围，促进城市管理与市民素质提升同频共振，全面巩固全国文明城市创建成果。
（四）着力创特色、树新风，拓展乡村振兴新格局。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为总抓手，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
壮大特色效益农业。推进粮食生产稳产增效，建设8000亩高标准农田，确保新增六大富民产业1.3万亩，推动土地流转与农业产业结构调整。积极融入井冈山品牌农产品发展战略，申报“三品一标”5个以上。抓好富滩现代农业示范园提升工程，加快实施富滩农业强镇项目，完成智慧农业展厅建设，提升5个以上采摘园。加大新型经营主体培育，引进一批龙头企业，启动农产品加工园一期建设，推进农产品精深加工，加快一二三产业融合发展，促进现代农业集聚化发展。
改善农村人居环境。围绕建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村目标，实施农村人居环境整治三年行动，着力开展“三清二改一管护”清洁村庄行动，巩固农村生活垃圾治理成效，加快完成117个污水处理点管网铺设，完成64座公厕建设，确保农户改厕率95%以上。以全域旅游标准建设美丽乡村，突出“七改三网”工作重点，强化农民建房管控，确保提前一年实现美丽乡村全覆盖。同时，对照“四型”建设定位，在青东公路沿线和赣江、富水河沿岸重点打造2个美丽乡村精品示范点，扶持一批乡村旅游点发展，实现一处美向全域美的转变。深化农村集体产权制度改革，引导各村因地制宜发展特色产业，不断壮大村级集体经济。
培育乡村文明新风。大力践行社会主义核心价值观，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡村精神文明建设，发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，全力推进新时代文明实践中心试点工作，做好“身边好人”“道德讲堂”等基层宣传。逐步推进村史馆、志愿服务站建设，开展好送戏、送电影下乡活动，提升一批农民剧团，进一步丰富农村文化生活。积极推进移风易俗，稳妥实施绿色殡葬改革。加强农村基层基础工作，开展新型职业农民培训，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（五）着力补短板、惠民生，满足美好生活新需要。加大民生领域投入，把民生实事办到群众的心坎里，让群众更有获得感、安全感、幸福感。
全面打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚各项责任落实，确保900名农村贫困人口高质量脱贫。加强贫困村基础设施建设，抓好“三通”及人居环境整治。开展脱贫攻坚“感恩行动”，聚焦“两业”扶贫，发展有机蔬菜、高产油茶、特色养殖等富民产业，培育一批产业扶贫示范村，扶持扶贫车间发展，增设扶贫就业专岗。全面保障贫困户危房、教育、医疗、救助、保险等政策落实，确保贫困户不因病因灾返贫。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，精准落实安居帮扶、特色帮扶等七大扶贫举措，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保270户城镇贫困群众与全区人民同步小康。大力开展扶贫领域作风问题专项治理，切实增强扶贫干部责任担当。
全面夯实民生事业网。加快补齐基础教育短板，进一步完善公办幼儿园及中小学校硬件设施，确保天玉等5个乡镇公办幼儿园秋季开园招生，完成吉安十三中教学楼建设及城北学校扩建，年内完成富滩中学主体工程建设，启动建设江西师范大学吉安实验学校。深入推进幸福家庭创建，全面提高家庭发展能力、生活质量和幸福指数。全面提升公共医疗卫生服务水平，启动区妇幼保健计划生育服务中心项目，完成区人民医院住院大楼（残疾人康复中心）项目建设。大力发展养老事业，积极推进区级社区和日间照料中心建设。积极抓好医疗卫生与养老服务融合发展，探索有青原特色的医养结合新模式。落实“四个最严”要求，加强食品药品、电梯质量安全工作，让老百姓吃得放心、用得放心。
全面提升社会治理水平。创新普法载体，压实普法举措，全面提升“法治青原”建设成果。加大矛盾纠纷排查力度，加快诉访分离，依法及时解决群众合理诉求，将社会不稳定因素控早、控小。全面完成“三合一”平台建设，加密“天网”，延伸“地网”，健全社会治安防控体系，促进公众安全感明显提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底，依法从严惩处。深入推进城乡社区建设，完成26个“和爱邻里、幸福家园”农村社区示范点建设。加强应急管理，切实提高减灾救灾能力，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制重特大安全事故发生。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，推动青原高质量发展，完成上述目标任务，必须加强政府自身建设。我们将坚持刀刃向内，持续推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府建设，提高政府理解力、执行力、创造力、公信力，推动全体政府工作人员保持想为的激情，展现敢为的担当，发扬勤为的作风，提高善为的能力。
一是忠诚为本强根基。铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚落到实处。夯实理论之基，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。坚持实干为要，自觉以青原发展为己任，不折不扣将上级决策部署落实到位，在工作实践中诠释忠诚本义。
二是创新引领谋突破。深入贯彻落实新发展理念，提升决策科学性，进一步开拓视野，弥补自身知识弱项、能力短板、经验盲区，大兴调查研究之风，规范决策程序。突出目标导向、问题导向和结果导向，提升工作实效性，以更大力度纵深推进改革，稳步推进机构改革，新组建部门要尽快厘清责任，合并的部门要做好职能衔接调整和融合，强化工作统筹，改出动力活力。
三是担当作为作表率。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”等突出问题，驰而不息改作风。要快速成事，提升政府工作人员攻坚克难意识和能力，对定下来的工作、看准了的事，不等不靠、不推不拖，及时拍板决策，及时检查督促，及时调度协调，及时批评指正，在征地拆迁、生态环保、脱贫攻坚、城乡整治等急难险重问题上攻坚拔寨。要强化“对标一流、争创一流”的意识，把一流的标准贯穿到每一项工作当中，贯彻到部署工作、推进工作、检验工作的每一个细节当中，持之以恒抓落实。
四是优化服务为人民。突出“服务基层、服务企业、服务群众”导向，始终牢记政府的一切权力来自人民，主动接受人民群众的评判，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，领导干部要带头扑下身子，以群众需求为导向，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，真正让群众切实感受新变化、得到新实惠。
五是廉洁过硬树形象。坚持依法行政、依法用权，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及司法、社会、舆论等各方面的监督。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，压减比例不低于5%。推动全面从严治党不断向纵深发展，始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正、勤政为民的政务环境。
各位代表！新时代是奋斗者的时代，高质量发展需要高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，上下同心，实干巧干，加快美丽“四新”青原建设步伐，奋力谱写新时代江南望郡金庐陵新画卷的青原篇章！
