——2023年6月30日在青原区第五届人大常委会第十五次会议上
区人大常委会于2022年11月听取和审议了《关于我区技能人才队伍建设情况的专项工作报告》,肯定了全区技能人才队伍建设工作中取得的成绩，并就全区技能人才队伍建设工作提出了审议意见。区政府高度重视，认真研究审议意见，按照审议意见提出的工作要求改进工作措施，确保工作取得实效。现将具体工作落实情况报告如下：
一、意见建议落实情况
(一)关于“强化保障，完善技能人才培育机制”落实情况
一是健全机制，持续强化政策保障。围绕我区重点企业和主导产业发展以及教育、医疗、青年人才需求，分步制定出台各类人才政策，构建以“庐陵英才计划”为重点、专项人才计划为配套的人才政策体系，区委区政府先后出台了《关于加强和改进新时代青原人才工作打造创新创业人才聚集高地的实施意见》、《关于加快青原区中心城区聚人引才的若干政策措施》和《青原区优秀医疗卫生人才引进和激励办法》、《青原区教体系统人才工程实施办法》等相关文件，实现不同行业领域和各层次类别人才政策全覆盖。健全完善人才政策兑现主办制、人才政策动态评估、动态调整和问题清单交办制，对接市“庐陵英才计划”政策调整，对区人才政策进行评估升级，对各领域出台的人才政策进行优化集成、迭代创新，形成政策叠加效应。同时，通过走访企业、征询各行业主管部门意见等方式，制定了区内企业需求技能人才目录，努力把青原打造成创新创业人才集聚高地。
二是深挖潜力，持续强化服务保障。近年来，我区积极实施人才强区战略，大力推进技能人才队伍建设，积极挖掘人才潜力，切实营造良好的人才发展环境。不断把企业的优秀高技能人才推选到省市及更高平台，以高技能人才建设为引领，努力打造我区技能人才争先创优的良好氛围。截至目前，我区共评选出了13家区级技能大师工作室，推荐成立了3家市级技能大师工作室，评选了“青原工匠”6名、推荐2人获市级“庐陵工匠”称号、推荐刘节明荣获农业部“能工巧匠”称号，并获评“江西省劳动模范”,目前我区共有各级劳动模范(含享受劳动模范待遇人员)39人。积极对接上级人才工程，推荐技能人才参与各类人才项目工程评选，推荐返乡创业90后女大学生张根群获评“江西省农村青年致富带头人”和“江西省劳动模范”,省“双千计划”申报取得历史性突破，我区1个项目首次入选，提报省级科技项目6个，市级科技专项14个，提报数达历史新高。英佳院士工作站成功申报省级院士工作站，区人才创业园不断提档升级，集聚39家中小微企业创新创业，获评省级现代服务业集聚区。以井冈山大学对口支援我区为契机，全面深化校地合作，依托区人才创业园现有基地和井大人才资源，由区委主要领导领衔挂帅人才重点项目，在青云座大厦5楼打造一个高端的、高层次人才相对集中的青原区青云座博士(后)创新创业基地，鼓励引导高校博士(博士后)走出校门进行研发生产，成果转化。
三是加大投入，持续强化资金保障。根据区委区政府印发的《关于贯彻落实<“庐陵英才”计划>的实施意见》(吉青发〔2018〕13号)文件，区财政每年预算2000万元的人才发展专项基金和人才发展创新创业引导基金，统筹用于人才创业孵化基地、人才科研平台建设，引进人才、培养实用型高技能人才和乡土人才等方面，着力于吸引、培育和支持高端人才或优秀人才团队、高校大学生实施创新创业项目。拨付区级技能大师项目建设经费40余万元，兑现区高层次人才平台和创新创业平台项目补助资金123.68万元，三年的技能提升行动，累计发放技能培训补贴1177.1万元。提供人才住房保障，125套人才公寓正在推进，对“1+4+N”主导产业、六大富民产业和新兴产业等领域企业就业的中级以上技能人才，按50平方米左右标准，第一年优先提供免租人才住房或租房补贴，第二年租金优惠60%、第三年优惠30%。落实人才税收奖励，对区委、区政府认定的人才，实际到岗一年后，其个人年收入产生经济贡献前两年按地方留成部分100%的标准给予奖励，后三年按地方留成部分50%的标准给予奖励，每人每年最高不超过20万元。
(二)关于“加大投入，全面推进职业教育发展”落实情况
一是坚持政府主导，持续推动公办职校落地建设。为补齐我区职业教育短板，充分发挥井冈山大学优势，打造吉安职业教育高端品牌，促进青原区乃至全市经济社会发展，在市政府的支持下，区委区政府就吉安卫校落户进行了细致的论证和分析，并就相关事项同井冈山大学、吉安卫校开展深入的磋商，并报请省教育厅同意，决定合作共建吉安卫校，即维持吉安卫校现有省属公办普通中等专业学校性质及井冈山大学主体管理模式不变，在吉安市政府支持下，青原区政府全资建设吉安卫校新校区并参与举办与监管，构建省、校、市、区“四位一体”共同建设和管理吉安卫校新模式。2023年3月29日，区委区政府与井冈山大学、吉安卫校正式签订了合作共建协议，该项目规划占地面积约200亩(其中一期用地160亩，二期用地40亩),建筑面积10万平方米，项目总投资约6.9亿元，建成后最大办学规模为5000人。项目已完成各项前期工作，将尽快启动建设，预计2024年9月前建好可满足1200人在校使用的教学生活设施，2025年9月前全面完成一期约160亩达标条件的新校园建设。
二是坚持市场参与，持续引导民营职校做大做强。新修订的《职业教育法》明确提出；国家发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。我区三所民营职校均对职业教育加大了投资力度，江西电子工业中等专业学校增加投入资金60万元，新增航空模拟仓、铁道安检实训室和计算机5G实训室各1个；吉安信息工程学校加大投入资金100多万元购置了工业机器人、计算机、图书等教学和实训设备。我区通过招商引资，引进民营资本筹办吉安市科技技工学校，前期投入设备资金328.745万元，基础建设资金1000万元，该校于2022年6月经省人社厅审核通过成立，2023年该校再度投入实训设备超6000万，获批新增7个专业，总体投资达1亿元，争取三年内在校生规模达到3000人。对于我区内民营资本投资兴办的吉安市科技技工学校，在政策、资金上均加大了扶持力度，拨付培训补贴金额2.82万元；拨付国家助学金和免学费补助资金16.4万元。
三是坚持培育赋能，持续提升阳光工程培训质量。我区积极统筹抓好农村实用人才队伍建设，坚持以政策指引农村实用人才建设工作，发挥青年在乡村振兴的主力军作用，先后出台了《青原区实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划的工作方案》等农村实用人才培养储备的政策文件，计划利用5年时间，为乡村振兴发展培养储备1000人左右的乡村人才库。同时，积极出台蔬菜、果业、家庭农场等支持特色农业产业发展三年行动方案等政策，引导广大乡村人才就近就地创业，不断掀起乡村产业发展热潮。对农业实用人才创办的企业给予惠农信贷通等金融支持，放贷金额2600万元，惠及农业经营主体34户。相关部门积极组建宣讲团，开展农业大讲堂下基层宣讲活动，把广大群众最迫切想要的、最需要掌握的技术传授下去。每年至少开展6场集中宣讲、进村入户宣讲200次、发放各类资料5000余份，做到农业政策入村入户，基本农业技术家喻户晓。每年春季开展农业送科技下乡活动，组织十多名专家和技术人员到各乡镇，进行现场咨询服务活动，发放早稻播种育秧技术、防早衰技术、病虫害防治等各种技术资料和宣传挂图3500余份，有效提升了广大农民群众的科学素质。在全区种养大户中，按照“公平、公正、公开”原则，结合德才兼备、人岗相适要求，先后选聘了20余名“土专家”、“田教授”为我区农技推广服务特聘人员，对特色产业发展提供相关技术指导与咨询服务。
(三)关于“注重培养，逐步壮大技能人才队伍”落实情况
一是聚力提升就业质量，不断强化职业技能培训。开展就业前培训是提高劳动者素质，落实“科教兴国”战略的必然要求。随着市场竞争日益激烈，产品竞争实质上是人才的竞争，特别是一线技术工人和劳动者整体素质的竞争，近年来我区人社局对工业园区规模较大、用工较多的企业经营状况、人资现状及用工情况开展了深入调查，切实掌握企业经营、用工、培训困难的具体原因，掌握岗位需求，确保培训精准。发布了我区重点产业职业培训需求指导目录，优化职业技能培训方向和内容，做好就业重点群体职业培训，全面推行企业新型学徒制，支持开展新职业技能培训，提高劳动者技能素质和就业质量。依托区内6家创业培训定点机构，严格按照《江西省就业补助资金职业培训补贴管理办法》(赣人社发[2019]3号文件)开展补贴性技能培训12406人次，参加职业技能等级认定4162人次，补贴金额84.09万元。全面推行企业新型学徒制，加大对企业新型学徒制的培训补贴力度，支持23家中小型企业开展以工代训培训2596人，拨付培训补贴788.2万元，培训中根据岗位需求为学员制定不同的培养计划，学员在掌握一定理论的基础上，在实践中提高学习效率，提升工作绩效，劳动者稳定就业和转换岗位的能力不断增强。
二是聚力推进乡村振兴，不断强化乡土人才培育。建立完善“1+8+N”的乡村振兴学院培训体系，实现区乡村振兴学院、乡镇分院全覆盖建设，形成区、镇、村大联动、开放式、全覆盖办学网络格局；将培训地点设置在乡镇、村委会、田间地头、蔬菜大棚、养殖基地等地方，不断丰富培训的形式，打通培训的“最后一公里”。坚持理论与实践相结合，区、镇两级每月至少开展一次学习培训活动，同时精准设置培训内容，围绕产业发展、示范村创建、巩固成果等方面，组织村干部、致富能手等深入兄弟县(市、区)进行学习考察，不断学习好经验、好做法，并学以致用。自区乡村振兴学院设立以来，依托区、乡两级乡村振兴学院进行了农业农村技能知识培训69期，两级学院总共培训4396人次。加大农业专业技术人员的素质提升培训，依托省内教育资源，主动与江西农业工程职业学院、江西生物科技职业学院以及九江通用科技学院等学校联合举办农技人员研修班，先后选派参加技能提升培训的农技人员80余人次。
三是聚力培育专业性人才，不断强化职校企业合作。鼓励企业进一步深化校企合作，推进非学历教育学习成果与职业技能等级学分转换互认，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，参与校企合作的企业和技工院校按照国家有关规定享受税收、用地、金融等优惠政策。吉安市科技技工学校对接深圳市指阳智能制造有限公司、深圳市驰骋领域科技有限公司、深圳市环耀超越科技有限公司、深圳市鑫鸿通科技有限公司等电子产业类企业来吉洽谈校企合作事宜，深圳市指阳智能制造有限公司现场与学校达成合作协议，在学校建立SMT领域生产线和教学实训平台，共建电子技术应用专业；2023年1月深圳指阳公司投入1500多万元，吉安市科技技工学校建设2条SMT领域生产线，融合了教学和产业的共同发展，初步形成校中厂、厂中校、校中学、厂中练的新的人才培养范式，促进产教深入融合。同时区人社局还积极组织、指导吉安市科技技工学校和吉安市永安交通集团申报社会评价组织和企业自主认定机构，引导企业建立人才业务培训制度，大力培养认定技能人才。
二、下一步工作打算
下一步，区政府将坚持把技能人才工作作为一项重要的工作来抓，牢固树立人才资源是第一资源的理念，在“引才、育才、留才”上做文章、下功夫，不断加强我区技能人才队伍建设，充分激发技能人才活力，为建设社会主义现代化青原提供强有力的技能人才支撑。
一是持续强化培育。积极构建人才培养成长的平台，建立各具特色的分层分类培训机制。广泛发动社会力量，鼓励职业院校、技校和民办培训机构开展补贴性职业技能培训，扩大面向职工、就业重点群体和城乡脱贫劳动力的培训规模。进一步加大政府引导力度，鼓励更多企业与职业学校开展合作，采取“订单式”“就业式”教育和专业技能相结合的培训模式，根据企业用工岗位摸底情况，有针对性的进行政策理论、专业知识和技能培训。
二是持续牢固基础。加快推动吉安卫校项目建设，确保2024年9月建成开学。不断深化与井冈山大学协调沟通，对接合作，确保用3至5年时间将吉安市卫生学校建成一所省级A档(优质)中职学校，力争在10年内将其升格为一所高等职业专科学校。进一步加大对吉安市科技技工学校和两所民办中职的常态化宣传和帮扶力度，引导区初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力“两后生”进入技校学习，鼓励企业加大设施设备投入，切实建强我区民营职业学校。
三是持续加大保障。积极筹集资金，确保人才工作各项经费的落实，为全区人才工作的全面推进提供经费保障，同时强化对人才专项资金使用情况的绩效评价，提高资金使用效益。持续实施“庐陵英才”计划，学习先进地区，结合我区实际，不断优化人才引进等相关优化政策，积极做好人才认定等工作，确保及时兑现优惠政策，切实营造良好的人才发展环境，吸引更多高素质人才至我区就业创业。
青原区人民政府
2023年6月29日
