根据2018年区人大常委会工作安排，4月10日至11日，区人大常委会组织部分区人大常委会委员、区人大代表、相关部门工作人员组成调研组，对区人民检察院刑事检察工作开展了专题调研。调研组听取了区人民检察院有关刑事检察工作的专题汇报，观看了《检察官的一天》微电影，并听取了律师、人大代表、政协委员、人民监督员、区法院刑事庭负责人、区公安分局刑警大队负责人座谈发言，实地查看了区人民检察院有关刑事检察工作文件资料，并赴河东街道、富田镇开展了调研,听取了街道和镇分管政法领导、人大代表、政协委员、群众代表等座谈发言，对区人民检察院刑事检察工作情况进行了全面地了解。现将调研情况报告如下，请予以审议。
一、基本情况
近年来，区人民检察院深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以打造弘扬井冈山精神的检察高地为统领，紧紧围绕“以改革激发潜能、以履职提高素能、以服务提升形象”的工作思路，切实履职维护公正，主动作为服务发展，积极稳妥推进改革，刑事检察工作取得新进展。
1.依法打击了犯罪
积极发挥刑事检察职能，两年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人359人，不批准逮捕56人；提起公诉598人，不起诉43人。依法加大对暴力、涉众犯罪打击力度，批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪142人，提起公诉190人；批准逮捕“黄赌毒”等危害社会风气犯罪嫌疑人20人，提起公诉80人。坚持从严打击醉酒驾驶等危害公共安全犯罪，受理危险驾驶案件10件10人，全部提起公诉。
2.加强了诉讼检察监督
探索建立了员额检察官办案组与侦查机关执法部门的衔接机制，推行了重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议的做法，依法监督侦查机关撤案1件,立案5件，提出书面纠正违法5件。坚持把案卷的静态审查与讯问犯罪嫌疑人动态审查相结合，纠正漏捕7人,追加起诉13人。建立健全审判监督工作机制,强化刑事审判监督工作，提起抗诉4件5人。加强刑罚执行监督，共办理羁押必要性审查案件23件，建议取保候审22人。
3.突出了司法保护属性
积极探索涉罪未成年人附条件不起诉的工作新模式，构建涉罪未成年人立体化、规范化、社会化的帮教体系。对犯罪情节较轻的涉罪未成年人适用附条件不起诉5人，对未成年人开展帮教10人、心理辅导5人。
建立健全了环境行政执法与刑事司法衔接机制。建立了执法行为信息筛查制度，调阅行政执法案卷40余卷，共监督立案3件，建议移送案件4件。加强了与生态环境行政执法部门的沟通和联系，探讨整治环境污染的有效措施，开展以重大环境污染、涉林刑事犯罪为打击重点的生态检察“小专项”行动，批准逮捕相关犯罪4人，提起公诉9人，有力保护青原绿水青山。
4.加大了宣传教育力度
深化“检校共建”机制，常态化开展了“法治进校园”巡讲活动，先后在井冈山大学附属中学、富滩中学等学校讲授法制课12次，发放精心制作的未检宣传资料4000余份。
创新“法治服务员”工作机制。依托检察微信公众号新媒体阵地，积极推送刑事检察工作动态。精选发生在群众身边的现实案例，剖析法理以案释法，印制案例宣传单2万余份，制作案例宣传展板12块。“法治服务员”走访贯穿全年，干警深入田间地头、来到群众身边开展法治宣传、现场咨询等活动。以刑事检察工作为内容拍摄宣传微电影2部，用朴素的语言和情感讲述检察故事。2017年，群众满意度全省排名第21位，同比进位30位。
5.加强了队伍和制度建设
实行了检察机关内设机构大部制改革。将原有的侦查监督科、公诉科、未成年人刑事检察科、刑事执行检察科整合为刑事检察部，内设机构精简率为75%，办案一线人员增加50%，通过机构精减和职能优化相结合，业务运行更为顺畅高效。
有序推进检察官办案责任制落实。健全检察机关办案组织形式，实行独任检察官、检察官办案组两种办案组织形式。重大、疑难、复杂案件由办案组办理，检察长、分管副检察长担任办案组组长。落实办案责任制以来，入额院领导带头办理重大、疑难、复杂和新类型案件23件，领导办案成为工作常态。如白某等33人诈骗案，由检察长亲自担任办案组组长，分管副检察长和5名员额检察官组成办案组，5天便高效办结这起案卷材料达26卷的特大电信网络诈骗案。建立检察官联席会议制度。制度建立以来共召开检察官联席会议19次，对统一法律适用标准、保障案件办理质量、提升队伍专业素质发挥了积极作用。
建立权责统一的检察官办案激励机制。实行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。以争先创优为导向，工作一流为目标，制定了《检察人员绩效考核方案》。
二、存在问题
一是在刑事诉讼监督工作中，检察院与、公安、法院的信息沟通有待加强,互联网、科技的发展快于法律的完善；员额制后，员额检察官实行终身责任制，导致员额检察官办案过程更加仔细、更加慎重，在一定程度上存在监督的意识、监督的方法、监督的法律手段等方面不足。
二是在调研过程中群众对检察工作了解不多。虽然区检察机关大力强化“检校共建”、“法治服务员”宣传,采取印发宣传资料,设立检务公开栏、摆摊设点提供法律咨询等多种方式开展宣传,但在时间、地点、人员上都不同程度地存在宣传盲区；同时群众运用刑事检察手段也较少。
三是检察官助理、书记员配备数量严重不足，检察官助理只有两个，书记员没有配备，大量的事务性工作严重影响检察官办案质效。
三、几点建议
1.建立政法联系会制度。强化公检法信息共享，加强沟通协调，综合运用立案监督、抗诉、检察建议等多种方式，切实加强对刑事诉讼全过程的法律监督，及时纠正刑事诉讼中的严重违法行为和错误裁判，提高案件审判的质效，全力维护公平正义。
2.进一步加大刑事检察工作宣传力度，让更多的群众了解刑事检察工作，运用刑事检察手段。
3.加强业务能力建设，努力打造高素质的刑事检察队伍。以专业化、精英化思路打造队伍，积极开展办案实践培训和岗位练兵，有计划地培养一批专家型业务能手，为推动刑事检察科学发展提供人才保障。另一方面，积极争取编制，解决人员不足问题。
