——2021年9月23日在吉安市青原区第五届人民代表大会
第一次会议上
吉安市青原区人民政府代区长 曾昭君
各位代表，同志们：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回首“十三五”，我们风雨兼程，砥砺前行
区四届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，直面风险挑战、锐意攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，圆满完成本届政府既定的目标任务，同步全面建成小康社会，翻开了青原第二次创业的崭新篇章。
（一）过去五年，是产业结构优化调整、综合实力再上台阶的五年。始终坚持稳增长、调结构、促转型，推动经济逆势上扬、量质齐升。2020年完成地区生产总值125.5亿元，累计增长52%，年均增长8.7%；财政总收入11.15亿元，累计增长31.8%，年均增长5.7%。累计完成固定资产投资273.2亿元；谋划实施重点项目351个，完成投资288.7亿元，向上争资56.6亿元，筹融资17.6亿元。重构“1+1+4+6+城市经济”产业体系，三次产业结构由9.8:59.6:30.6优化调整为6.8:48.2:45.0。全域旅游更显优势。投入3亿元，精心打造渼陂旅游集聚区，开发“夜渼陂”等特色业态，成为夜间旅游的新爆点；推动青原山、富田、东固等4A级景区品质提升，推出白云湖匠心谷等一批文旅综合体、青龙洲等一批省4A级乡村旅游点。全区旅游接待人数和旅游收入均实现翻番，获评第四批全国旅游标准化试点单位、全国休闲农业和乡村旅游示范区。工业经济更具质效。全力配合“一区四园”改革，推进园区空间整合和体制融合，河东经济开发区总体规划面积由316.77公顷扩大至603.01公顷，富滩工业园新征用地3200亩；高精科技、北新建材等78个项目竣工投产，投资20亿元的永钢热镀锌项目启动建设；新增规模工业企业63家、税收千万元以上工业企业7家，完成规模工业增加值254.59亿元。现代农业更加富民。新建高标准农田4.92万亩，粮食播种面积稳定在31万亩以上，粮食生产连年丰收。新增井冈蜜柚、绿色蔬菜等六大富民产业8万亩，建成投产年出栏10万头生猪的禧鼎生态循环养殖小区，培育“两品一标”农产品18个、市级以上农业龙头企业19个，新增天玉、富田等省级现代农业示范园4个。发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体416家，区域农产品运营中心和益农信息社93家，村级集体经济和农民收入实现“双增收”。城市经济更为繁荣。大力实施消费升级三年行动，2020年社会消费品零售总额达45.03亿元，是2015年的2.11倍。全区规上服务业重点企业数五年翻四番，主营业务收入增长120%，产值占GDP比重提高14个百分点，省级服务业集聚区和龙头企业数均跻身全市前列。
（二）过去五年，是改革创新引向深化、动力活力竞相迸发的五年。始终坚持以改革为引领、以开放求跨越、以创新添动力，为高质量发展聚势赋能。改革成效不断显现。全面完成政府机构改革。组建青源发展集团，在全市率先完成国有融资平台转型，整合资产超120亿元。深化“放管服”改革，政务服务“一窗式”平台实现区、乡两级全覆盖，延时错时预约服务实现365天“不打烊”，区本级依申请类事项网上可办率达99%。村级集体经济发展、农村互助养老等近百条改革经验在中央省市推介。开放水平不断提升。主动对接融入长江经济带、粤港澳大湾区建设，大力开展产业链招商，成功引进亿元以上项目85个、其中“5020”项目1个；真金白银落实惠企政策8.59亿元，帮助企业减轻负担、应对疫情。五年来共引进内资180.14亿元，实际利用外资3.3亿美元，实现外贸出口3.98亿美元，年均增长10%、8%、5.85%。国光连锁成为全市首家主板上市企业。创新能力不断增强。全区R&D经费投入大幅增加，占GDP比重增长五倍。新增省市级众创空间2家、市级工程技术研究中心5家、市级产业技术创新战略联盟1家、高新技术企业19家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由26.35%增长至47.78%（不含华能）。培育“井冈绿宝”等全国驰名商标、江西名牌产品5个，专利申请量、授权量分别是“十二五”期间的2.67倍和3.12倍。
（三）过去五年，是城乡面貌日新月异、功能品质大幅提升的五年。始终坚持以“清净整洁、精细秀美”为目标，以城市功能品质提升和城乡环境综合整治为抓手，推动城乡内外兼修、焕发新颜。城市品质持续升级。按照“北延、东进、中提升”战略有序拉开城市框架，建成区面积拓展至12.3平方公里，城镇化率达54.56%。畅通“微循环”，修建主次干道63条100余公里；新建污水处理站4座，改造雨污管网179.1公里。实施杨家坪、新生片区等棚改项目35个，征收房屋70余万平方米；改造老旧小区17个，既有住宅加装电梯7台；开发商品房楼盘15个；新（改）建堤前等6个高标准菜市场。推行“交城合一”等城市管理新模式，推动垃圾分类公共机构全覆盖，推进贸易广场、火车站下广场形象大提升，为成功创建、高分蝉联全国文明城市贡献了青原力量。乡村魅力持续彰显。全力抓好农村人居环境整治，完成了583个美丽乡村点建设。深入推进农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、城乡供水三个“一体化”，生活垃圾第三方治理实现全覆盖，农村无害化改厕率达90%；提升农房风貌116.3万平方米；稳妥推进殡葬改革，文明新风吹遍乡野。新圩镇喜获国家生态示范镇、全国文明村镇等一批国字号荣誉；敖上村、璋塘村、渼陂村入选全国“千村万寨展新颜”示范村点。生态质量持续向好。牢牢把握长江经济带“共抓大保护”战略导向，以环保督察问题整改为抓手，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得标志性成果，获评全省第三批生态文明示范区。五年来，实施裸露山体复绿3371亩，森林覆盖率提升至66.65%，PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气环境质量稳定在国家二级标准，国考断面水质优良率保持100%，“河长制”工作多次获全省先进。
（四）过去五年，是民生福祉不断增进、群众生活日益改善的五年。始终坚持以人民为中心，用实实在在的惠民举措托起群众的获得感、幸福感、安全感。民生投入超74.4亿元，占财政支出比例85.1%。脱贫攻坚夺取全胜。整合扶贫资金5.2亿元，扎实推进十大扶贫工程，严格落实“两不愁三保障”，培育村集体扶贫产业51个，带动贫困群众人均纯收入增长4.3倍，25个“十三五”贫困村全部出列，2733户8430名贫困人口全部脱贫退出。401户703名城镇贫困群众实现脱困。民生保障更有温度。新增城镇和农村就业人数27178人，城乡居民人均可支配收入分别达42004元、16183元，年均增长7.7%、9.3%。发放各类救助资金2.36亿元，惠及困难群众7.91万人次。城乡居民养老保险覆盖率达96.8%，医保参保率达95%，基本药物采购比例超省市标准。社会事业蓬勃发展。新建富滩中学等校舍近11万平方米，青原区幼儿园建成开园，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，补充教师1千余名，中考成绩稳居全市第一梯队，获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。织密织牢疫情防控网，建成4个核酸检测实验室，新冠肺炎疫情防控取得“双零”战果。启动区人民医院住院大楼等医疗卫生项目建设，完成8所乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心提升改造，标准化建设4个居家养老服务中心、56个农村“互助之家”。广吉高速竣工通车，结束了青原无高速公路的历史，乡镇和建制村通客车率达100%。综合性文化服务中心和数字广播电视实现镇、村全覆盖。新增国家级文物保护单位1处、国家级非遗项目1个、中国传统古村落4个，获评中国下元宵文化之乡。组建区、乡、村三级退役军人服务保障机构。社会大局和谐稳定。扎实推进平安青原建设，完成农村“雪亮工程”，启动市域社会治理现代化试点，扫黑除恶专项斗争取得实效，群众安全感满意度逐年提升。积极推广“杨慧芝群众工作法”，矛盾纠纷调处率达95%以上，创建省市示范社区23个，连续7年获评全省信访“三无”县（市、区）。食品药品安全形势平稳，防灾减灾体系构建完善，重特大安全生产事故零发生。
（五）过去五年，是政府建设持续加强、行政能力切实提高的五年。始终坚持以政治建设为统领，大力推进“五型”政府建设，政府效能得到全面提升。矢志不渝讲忠诚。坚持把党的领导作为做好政府工作的“定盘星”、“压舱石”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部得到了思想洗礼，夯实了信仰根基。持续加强党风廉政建设，自觉压实“两个责任”，大力整治“怕慢假庸散”和“六多六少”作风顽疾，坚决贯彻中央“八项规定”，坚持政府带头过紧日子，“三公”经费支出持续压减。坚定不移重法治。依法行政有效加强，开展《民法典》等专题学法85次，严格落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。依法接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，累计办理省、市、区人大代表建议、政协委员提案523件，办结率100％，满意率98.9％。锲而不舍守底线。全面贯彻落实党中央、国务院关于防范化解政府债务风险的要求部署，从严从紧把控新增债务，积极消化存量债务，政府负债率实现逐年下降。统筹做好金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。加大政府资金及经济责任监督力度，对数百个政府投资项目、数十亿资金、近百人次干部进行审计，做到花钱必问效、无效必问责。
与此同时，国防动员能力与民兵建设质量持续提升，民族宗教、外事侨务、统计、机关事务、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、融媒体等各项工作都取得了新的进步。
各位代表，五年的成绩备受瞩目，五年的成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、群策群力的结果，也是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
时间记录奋斗，岁月镌刻辉煌。回望过去五年，我们见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等伟大历史时刻；我们打赢了“三大攻坚战”、疫情防控阻击战等急难险重的硬仗；我们同全国人民一道，同步迈入了全面小康社会。一件件丰硕成果，一个个创新突破，一项项荣誉称号，印证了青原极不平凡的五年历程，形成了我们必须坚持和弘扬的宝贵经验：
——党的领导是战胜一切困难的力量源泉，必须坚定不移把准政治方向。没有不经风雨的前行，我们唯有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持和加强党的全面领导，才能找准前行方向、激发奋进动力、凝聚各方力量，我们的事业才能够无往而不胜。
——人民群众是推动事业进步的真正英雄，必须永不动摇坚持人民至上。没有脱离群众的进步，我们唯有永远保持同人民群众的血肉联系，深怀爱民之心、多办利民之事，真正与人民想在一起、干在一起，才能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
——广大干部是加速青原发展的重要引擎，必须毫不松懈做到实干担当。没有不劳而获的发展，我们唯有始终坚守“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把责任扛在肩上、把困难踩在脚下、把工作落到实处，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，才能创造出不负时代、群众点赞的实绩。
在取得发展成绩的同时，我们必须清醒地认识到：我区经济基础还很薄弱，收支矛盾较为突出，发展质量效益不高、产业支撑能力不足、生态价值转换不畅等状况尚未根本改变；基本公共服务水平有待提高，优质教育、医疗、养老等资源的供给与群众期盼仍有差距，城乡区域协同发展水平仍需提升；政府职能转变不够到位，政务环境还需进一步优化，“六多六少”问题仍然存在，等等。对此，我们将更加专注、更加高效、更加有力地进行研究解决。
二、奋进“十四五”，聚力两城两区，加速跨越崛起
未来五年，是青原昂扬奋进、大有可为的重要机遇期，也是融入新发展格局、实现跨越崛起的关键窗口期。面对发展的新机遇、新挑战、新格局，今后五年区政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬伟大建党精神，深入实施“党建引领、板块崛起、两带演进、多点融合、全民幸福”发展战略，聚力打造高端高质的产业新城、创新创业的活力新城、美丽富饶的融合新区、和谐文明的共享新区，加速跨越，奋力崛起，为全面建设社会主义现代化幸福青原而努力奋斗。
今后五年的发展目标是：到2025年，全区生产总值突破180亿元；财政总收入达16.25亿元，年均增长6%；固定资产投资达78.73 亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额达67.7亿元，年均增长8.5%；外贸进出口突破6亿美元，利用外资年均增长6%；城镇居民人均可支配收入达59000元，年均增长7%，农村居民人均可支配收入达23800元，年均增长8%；三次产业结构比调整为6:44:50。
围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）以靠大联强谋发展，集聚工业振兴新动能。深化“一区四园”改革，主动争取资源“借船出海”，着力打造工业振兴主力板块。
招大引强蓄活水。依托井开区“国家级”招牌，统一招商引资政策和优惠条件，借势用力开展联合招商、定期会商，提升重大项目招引能力。树牢招商引资“一号工程”意识，聚焦电子信息、新能源新材料、生物医药、先进装备制造“1+3”主导产业，围绕产业链条和产业集群，进一步深挖投资信息、延伸招商触角、拓宽引资渠道，着力引进一批行业龙头企业和“5020”项目。“十四五”期间，力争引进50亿元以上项目2个，20亿元以上项目3个。
夯实平台强根基。合力推动园区及周边配套提升，健全园区教育、医疗、商超、文娱等功能配套，统筹解决青原产业园农民发展预留用地、“园中村”搬迁等重大民生问题，构建共建共享共赢的发展新局面。着力破解体制机制障碍，对接国土空间规划调整，通过自购自建标准厂房、项目招引集群落户等方式，适度发展科技创新、农产品加工等低碳环保的中小微企业，作为“一区四园”模式的有效补充。
扩能升级壮筋骨。完善与井开区联动帮扶机制，实施分类施策、精准帮扶，促进企业升级、工业倍增。加快推进永钢热镀锌、集奥电子、新君生物等项目竣工投产，保持制造业比重基本稳定；支持高精科技等企业扩产升级，实现“老树发新枝”；推动制造业智能化改造和数字化转型，引导创利科技、耐亿电子等企业设备更新换代、技术迭代升级；鼓励中香天然植物等优质中小微企业深耕细分市场，向价值链中高端攀升。力争到2025年，年产值20亿元的工业企业达10家、其中50亿元的5家，年纳税1千万元的工业企业超过20家。
（二）以全域联动聚合力，唱响青原旅游新品牌。树牢“抓大旅游、大抓旅游”的鲜明导向，以建设全域旅游示范带为抓手，倾力营造暖心、贴心、舒心、开心、安心的“五心级”旅游体验，将青原打造成国内外知名旅游目的地。
推动景区建设提质。坚持政府引导、市场运作、群众参与，扎实推进旅游“五个一”工程。加快实施青原山景区旅游综合开发、渼陂旅游集聚区建设经营、富田古镇和东固景区提升改造、文天祥系列遗迹遗址修复、革命文物保护利用等重点文旅项目，提升景区品质；建设区级游客集散中心、旅游公厕、智慧景区系统等配套项目，投资打造渼陂特色精品民宿等四星级酒店，完善景区功能；高标建设“畅安舒美”旅游快速通道，发挥青东公路沿途大小景区一线串珠优势，构建以青原山为“龙头”，渼陂、富田、东固为“脊梁”，乡村旅游点联动的旅游通廊。
推动旅游市场提效。积极培育品牌，集全区之力争创国家全域旅游示范区，全力推动青原山景区创5A、白云湖景区创4A，持续擦亮红色东井冈、庐陵特色村、文山正气源、阳明首践地、生态康养区旅游名片。强化旅游市场营销，精心备战2022年全省旅发大会等旅游推介活动，积极融入大井冈旅游圈，开展青原旅游大宣传。坚持市场化运作，深化与旅游行业企业合作，精心打造乡村休闲游、古村文化游、夜间游、研学红培等特色主题旅游精品线路，精准对接粤港澳、长三角等客源市场，吸引更多游客。
推动旅游融合提速。激发“旅游+”“+旅游”融合活力，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”十二要素，推动旅游全产业链集群发展。提升青原四大宴席品质，引进“庐陵百味”餐饮品牌，标准化呈现全市特色美食，实现“来到青原，吃遍吉安”；着力开发“剧本杀”、VR+AR等沉浸式体验式新业态，打造一批“网红”旅游打卡点。重点开发东固红色文创产品，富田、文陂庐陵文创产品，文天祥、胡铨、王阳明等名人文创产品，推出具有影响力的青原文旅IP。将现代农业示范园和农业基地作为农旅融合的主战场，大力发展近郊采摘游、休闲农庄游，着力打造敖上等省5A级乡村旅游点，使乡村旅游向多业态延伸。发展热敏灸中医药养生等康养旅游，壮大“锻体、修心、食养”特色大健康产业。
（三）以“两山”转换优生态，书写绿色崛起新篇章。加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，着力打造美丽江西“青原样板”。
强化系统治理，守住“环境美”。抓好环保督察反馈问题整改，突出气、水、土污染共治，全方位塑造天蓝水清地绿的优美环境。狠抓PM2.5和臭氧协同治理，实施“散乱污”企业、秸秆禁烧综合整治，开展扬尘治理等专项行动，统筹推进“五气共治”，坚决打好蓝天保卫战。加强螺滩等饮用水水源地保护力度，确保重要饮用水源水质达标率100%；加强入河排污口排查整治力度，巩固地表水水质改善成果，坚决打好碧水保卫战。管控整治农业面源、畜禽养殖、水产养殖污染；加强固体废物和危险废物安全处置，坚决打好净土保卫战。
修复生态肌理，呵护“自然美”。统筹推进山水林田湖草沙一体化生态保护修复，持续开展领导干部自然资源资产离任审计，守护得天独厚的自然风光。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和赣江沿岸整治，打造赣江最美岸线。完善河湖长制考核评价体系，实施富水河等流域生态治理和孤江清淤疏浚生态提升工程，全面推进“一库一景”建设，确保河库水质稳定在Ⅲ类以上。大力实施山上山下造林工程和10座绿色矿山建设，修复裸露和受损山体5000亩，提升森林覆盖率至67.15%以上。
加快绿色发展，塑造“产业美”。积极探索发展绿色经济，推动传统产业绿色转型，深入实施“碳达峰、碳中和”行动，鼓励引导风电、光伏等项目落地。加速生态优势转换，构建完善以GEP核算为基础的生态产品交易体系，建立健全生态产品价值实现机制，推进排污权、用水权、用能权、碳排放权等自然资源资产市场化交易；开展绿色金融业务，实施“两山银行”“生态银行”试点。加快建立生态文化体系，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和方式，广泛开展绿色社区等创建活动，让绿色低碳理念深入人心、形成风尚。
（四）以改革创新破难题，激发跨越发展新活力。进一步解放思想，统筹推进改革创新，全力打通高质量发展的“中梗阻”，不断释放发展的动力活力。
深化改革提实效。开展“大更新引领大开放、大改革推动大发展、大实干实现大作为”主题活动，持续深化“放管服”改革，积极完善“1+8+N”政务服务体系，高标准推进区乡村三级政务服务平台建设；全力构建“一件事一次办”服务体系、“一窗”协调联动机制，加大“赣服通”“赣政通”等互联网政务服务平台应用领域推广，实现数据多跑路，群众少跑腿，让“吉事即办、真情相伴”成为青原鲜明标识。深入实施国资国企改革，推进青源发展集团市场化转型，力争集团信用评级达2A。聚焦高质量发展新动能等五大领域改革，着力在乡村振兴示范带等重点改革上攻坚突破；探索推进旅游景区一体化管理等体制改革，打通制约高质量发展的“痛点”、“堵点”。结合人民群众反映最强烈、最突出、最现实、最直接的问题，谋划实施三位一体劳资纠纷排解等一批微改革项目，以改革小切口推动工作大变化。
激励创新添动力。坚持把人才作为创新驱动第一资源，大力实施“庐陵英才”计划，强化与井冈山大学、吉安职业技术学院等高校开展人才培育合作，推动产学研协同创新体系落地见效。鼓励引导民营企业走“专精特新”发展道路，推进“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育行动，着力优化项目、人才、技术保障，力争到2025年，国家级科技型中小企业数量达40家以上，新增高新技术企业15家、瞪羚企业2家以上。稳步推进研发投入攻坚行动，切实加大地方财政科技支出，积极引导企业持续加大科技投入，力争到2025年全区有研发活动的规上企业占比达50%以上，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.5%。
做优服务强保障。牢固树立“项目为王”理念，坚持大抓项目、抓大项目，强化重点项目建设的要素保障支撑，聚焦难点痛点，逐一梳理、快速协调、统筹推进，确保“十四五”期间165个重大项目有序实施。抢抓“一带一路”、中部地区崛起、江西内陆开放型经济试验区等战略契机，大力发展跨境电商和服务贸易，鼓励支持企业走出去，积极开拓国内国际两个市场，实现进出口资金6亿美元以上。加快市场主体培育，围绕产业新城、融合新区建设，加速布局总部经济、中介服务、冷链物流、商贸金融等现代服务业，重点推动吉安公铁水多式联运物流枢纽等项目落地；着力优化营商环境，全面落实普惠金融政策，强化政策性融资担保服务，切实为企业解决融资难、融资贵等问题。
（五）以高端高质聚人气，打造产城融合新典范。彰显中心城区担当，持续推进城市建管上档升级，聚力推动城市经济提质增效，打造人见人爱的现代化滨江新城。
更优品质更新城市。优化城市空间布局，重点打造城北片区青原成长新坐标，高标准规划、高品质建设、高品位开发一座5.5平方公里的宜居宜业宜游新区；加速城东片区怀抱景区、往西融合发展步伐。畅通城市交通路网，实施青原大道、旅游大道提升改造，新建梅林大道等16条城北片区道路，推动滨江大道北延工程年内完工通车，规划建设自行车道、步行道等慢行网络。提升城市功能品质，推进2005年前建成的老旧小区改造，加快既有住宅加装电梯；实施城区雨污管网配套及排涝设施建设管理三年攻坚行动，新建、改造雨污管网60公里，逐步构建完善城市排水排涝、防洪工程体系；推进城区及青东公路沿线绿化亮化美化工程，打造“一街一景”城市景观；高品位建成滨江生态公园。
更高标准管理城市。以增强人民群众获得感、满意度为导向，巩固提升“双城”创建成果，推动城市管理方式向科学化、精细化、智能化转变。提升环境整治质效，强化建筑风貌与城市天际线规划管控，严格环卫社会化服务管理考核，常态化开展屋顶垃圾、违规防盗窗、杆线乱拉、违法违章建筑等综合治理，全力打好中心城区美化攻坚战。建设城区大件垃圾破碎中心，推动垃圾处置减量化、无害化、资源化，实现城市生活垃圾分类全覆盖。深化“交城合一”联合执法模式，破解城市交通管理难题。贯彻执行好《吉安市住宅物业管理条例》，打造一批物业管理示范小区，统筹无物业小区管理。加快数字城市进程，完善城市管理数字化平台功能，实现城市建设运行“一网统管”，形成“天上看、地上巡、网中有格、格中有人”的大城管格局。
更新理念经营城市。紧紧围绕“四大商圈”，梯次推动区域协同互助、有机融合。加快完成梅林工业园退园还城，打造中海川凤凰公馆、井大阳光城等商业街区、夜市街区、文化创意街区，规划建设大学生创业孵化基地，着力做优“井大商圈”。整合理想城、瑞德广场、金鑫未来港等商贸综合体，引进高端家居建材品牌入驻，着力做活“政务商圈”。建设总部经济试验区、新能源汽车贸易市场，引进中外运物流、顺丰速运等企业打造冷链物流基地，着力做强“汽贸商圈”。统筹完善商业零售、餐饮购物、休闲娱乐等业态，推进贸易广场升级改造，着力做精“火车站商圈”。
（六）以“三农”并进促振兴，绘就“五美”乡村新画卷。深刻认识农业农村现代化是青原高质量发展的必由之路、潜力所在，按照农业强、农村美、农民富的思路，加快打造乡村振兴示范带。
让农业更高质高效。严格落实粮食生产责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强农田水利设施建设，新建高标准农田3.5万亩、提升改造农田9万亩，粮食年播种面积保持在31.5万亩以上。稳定生猪生产，到2025年生猪年出栏量突破20万头。大力发展富民产业，积极融入井冈山区域农业公用品牌，规模化发展城郊设施蔬菜、菌菇种植和特色果业，大力推进“两品一标”农产品培育认证，全面实施“一乡一业、一村一品”战略，打造独具青原特色的农业品牌。加速农业融合发展，建设农产品加工园，提升现代农业示范园，建成区粮食仓储物流中心库，培育市级以上龙头企业6家以上。
让乡村更宜居宜业。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，纵深推进生活垃圾治理、污水收集处理和供水三个“城乡一体化”，实现农村集中供水率93%以上，圩镇及周边村庄生活污水治理全面覆盖，农村无害化卫生厕所全面普及。加强农民建房管控，规范审批程序，健全区、乡、村三级监管网络，塑造独具特色的青原乡村风貌。持续推进乡风文明建设，巩固殡葬改革成果。实施农村道路畅通工程，改善村组联通和村内道路，争创国家“四好农村路”示范县。强化综合服务能力，加快文陂、东固等中心镇建设，形成辐射农村、服务农民的区域中心。
让农民更富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，在五年过渡期内保持现有政策总体稳定。建立健全防止返贫监测和分类帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。巩固农村集体产权制度改革成效，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，拓宽富民增收主渠道。发展新型农村集体经济的十种模式，力争到2025年基本消除村集体经济年经营性收入15万元以下的行政村。探索农村土地“三权分置”实现路径，加快培育新型农业经营主体。突出产业带动增收，吸引更多农民就地就近就业，提高工资性收入。不断缩小城乡差距，加快实现共同富裕，让农民更有盼头。
（七）以共治共享惠民生，奔向全民幸福新愿景。坚持以人民为中心的发展思想，加快构筑高质量发展的民生根本和社会稳定基石，不断满足人民群众对美好生活的需要。
办实办好民生实事。坚持教育优先发展，对接落实“名校带新校”，设立教育促进基金，培育引进名师名校长，启动吉师附小、白鹭洲中学等分校建设，力争将青原中学办成吉安一中分校；确保城北学校扩建、萃英学校建设项目2022年秋季竣工投用，有效化解“大班额”问题；全面落实义务教育“双减”政策，大力整治学科类校外培训机构；2023年完成一所公办省级达标中等职业学校建设；普惠性幼儿园覆盖率提升至85%。着力补齐医疗短板，推动区人民医院住院大楼、区妇幼保健院（儿童医院）分别于2022年、2023年竣工，新建一所三级医院；实施名医计划，引进优秀医药人才，健全“医联体”、分级诊疗等服务机制，构建形成15分钟基本医疗卫生服务圈。慎终如始做好常态化疫情防控，全力推进新冠疫苗接种工作。大力推进养老服务规范化、标准化、智慧化建设，新增社区嵌入式养老院5个，特困失能老人集中供养率达100%。
提标提质社会事业。优化就业扶持政策，实施中等收入群体培育行动，新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大住房供应保障，配建人才住房500套，坚守“房住不炒”定位，完善住房租赁配套公共服务，促进住房消费健康发展。健全社会保障体系，推进社保、医保参保扩面，力争社会保险覆盖率达98%以上，医疗保险实现全民覆盖。持续激发文化活力，探索打造井冈山（东固）红色文化生态试验保护区，加强文物价值的挖掘阐释，创新融合推进非物质文化遗产的传承，提升活化、价值化、产业化利用水平。提升基层综合性文化服务中心功能，建成区工人文化宫。切实保障妇女和未成年人权益，支持发展残疾人和慈善事业。大力加强民兵后备力量建设，深入开展“双拥”工作，不断完善国防动员体系。
抓紧抓牢社会治理。坚决守好安全生产底线，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，防范遏制重特大事故发生。健全食品药品安全追溯体系，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展自然灾害风险普查，增强防灾减灾抗灾救灾能力。坚决守好社会稳定底线，着力防范化解金融、房地产等领域矛盾风险，严厉打击“黄赌毒”、传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。坚持弘扬和发展新时代“枫桥经验”，推广“杨慧芝群众工作法”，努力提升市域社会治理现代化试点质效，全力维护社会和谐稳定，建设更高水平的法治青原、平安青原。
三、启航新征程，坚持党建引领，加强政府建设
聚力打造两城两区，加速实现跨越崛起，对政府工作提出了新的更高要求。要实现今后五年目标任务，必须坚持党建引领，全面加强政府自身建设。我们将始终做到对党忠诚、为民担当，持续推进“五型”政府建设，打造人民满意政府。
一是筑牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，加强对“三新一高”重要战略思想的学习践行，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚落到实处，确保全区政府工作始终沿着正确方向前进。
二是勇担发展重任。牢固树立“抓落实就是抓发展”的理念，大力践行“担当实干、吉事即办”工作作风，持续整治“怕慢假庸散”和“六多六少”作风顽疾，革除“四种思想”积弊，着力提振“四气”，在征地拆迁、生态环保、乡村振兴、招商引资等急难险重工作上敢于负责任、挑重担、打头阵、涉险滩，真正用工作实绩来检验担当、展现作为。
三是厚植为民情怀。强化宗旨意识，站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人。面对经济发展的瓶颈和社会民生的短板，以朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐的紧迫感，切实为民担忧、为民担当。带头“身入”基层、“心到”基层，眼睛向下、脚步向下，和群众同坐一条板凳，真正听民意、察民情、解民忧、惠民生。
四是坚守法治信仰。全面推进依法治区，提高政府工作法治化、规范化水平。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，不断强化运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力，让行政权力始终在阳光下运行。
五是永葆清廉本色。落实全面从严治党要求，自觉履行“一岗双责”，强化审计监督，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉洁底线。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表、同志们！二十载春华秋实，再出发初心如一。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，接过历史接力棒，走进时代大考场，锐意进取、务实重干，只争朝夕、不负韶华，在聚力两城两区的新起点上阔步前行，在加速跨越崛起的新使命下勇当先锋，在全面建设社会主义现代化幸福青原的新征程中，续写更加精彩的时代华章！
