青原区人大常委会法工委关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

——2026年2月9日在吉安市青原区第五届人大常委会第四十次会议上

主任、各位副主任，各位委员：

2025年，青原区人大常委会法工委在区人大常委会坚强领导和市人大常委会法工委有力指导下，紧扣全区法治建设大局，以新修订的《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》为根本遵循，坚守“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，扎实推进规范性文件备案审查各项工作开展，为青原区经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）夯实工作基础，完善备案审查工作体系

以制度建设和能力提升为抓手，筑牢备案审查工作根基。抓实专题学习培训，牵头组织区人大常委会主任（扩大）会议开展《条例》专题学习；组织区、乡两级分管领导及工作人员学习，引导全体工作人员精准掌握《条例》核心要求和工作规范，确保备案审查工作各环节依法依规推进。按照“谁制定、谁清理、谁负责”原则，开展备案审查配套制度清理，推动制度与《条例》衔接匹配；指导区政府完成2025年6月30日前制定的行政规范性文件全面清理，清理结果按要求报备，从源头消除制度执行梗阻。

（二）聚焦主责主业，提升备案审查工作质效

推动备案审查工作从全面覆盖向精准高效提升，抓实各环节核心工作。严格执行规范性文件“公布后三十日内报备”要求，落实纸质+电子双报备标准，2025年向市人大常委会规范报备文件1件；常态化指导“一府一委两院”和乡镇街道报备工作，推动基层报备标准化。建立规范性文件“年度+半年度”目录报送机制，确保备案信息真实及时。提前介入规范性文件起草环节，有效防范了漏报、报备不及时问题的出现；实行法律顾问团咨询制度，开展重点难点文件专业预审；聚焦民营经济发展等重点领域开展专项清理。2025年，共收到备案审查规范性文件8件，经审查均无违法违规及不适当问题，工作质效稳步提升。 

（三）强化协同保障，健全备案审查工作支撑

围绕备案审查全流程，强化上下联动、左右协同和宣传引导。深化与市人大常委会法工委常态化业务对接，精准落实上级部署，高质量完成各项工作任务；健全与“一府一委两院”及乡镇街道沟通指导机制，点对点破解工作堵点难点，构建协同推进工作格局。将备案审查相关条例宣传融入法治宣传整体布局，以第八个“宪法宣传周”为契机，通过集中宣传、送法进机关等形式普及相关知识，营造良好工作氛围。 

二、存在的问题

在总结工作成效的同时，我们也清醒认识到，当前备案审查工作仍存在一些薄弱环节和问题不足：一是报备工作数字化推进滞后，备案纸质材料报送整体较为规范，但网上报备仍存在不少问题，部分单位存在电子报备不及时、信息录入不完整、格式不规范等情况，影响备案审查工作数字化、高效化推进；二是审查能力建设仍需加强，现有审查人员专业素养与新形势下精准化、专业化审查要求还有差距，对重点领域、专业类规范性文件的审查深度不足；三是工作联动机制仍需完善，与“一府一委两院”及乡镇街道的常态化沟通协调不够紧密，事前介入、事中指导、事后反馈的闭环机制尚未完全形成。

三、下一步工作打算

区人大常委会法工委将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《条例》各项要求，持续补短板、强弱项、提质效，推动全区备案审查工作再上新台阶。 

（一）深化能力建设，夯实工作基础

持续抓好《条例》及相关法律法规的学习培训，适时组织备案审查业务专题授课、案例教学，提升区、乡两级备案审查工作人员的专业素养和实操能力；强化与市人大的业务对接，及时学习借鉴先进工作经验，推动审查工作理念和方法创新。

（二）健全工作机制，提升规范水平

进一步完善备案审查工作制度体系，细化报备标准、审查流程、整改要求等内容，形成闭环管理机制；健全与“一府一委两院”及乡镇街道的联动协作机制，加强事前、事中、事后全流程沟通指导，推动形成工作合力；针对网上报备突出问题，开展专项指导，建立电子报备常态化督查提醒机制，督促报备单位严格落实电子报备要求，确保纸质、电子报备同步规范、高效推进。

（三）提升审查质效，坚守法治底线

始终坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，进一步细化审查标准，加大对重点领域、关键环节规范性文件的审查力度，提升审查工作的精准性和实效性；充分发挥法律顾问团专业作用，完善专家咨询机制，为复杂文件审查提供专业支撑，切实维护国家法制统一。

附件：2025年度青原区人大常委会规范性文件备案目录

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